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尊重交易習(xí)慣，便利土地房產(chǎn)流轉(zhuǎn)。契稅法將原來(lái)暫行條例規(guī)定的“納稅人應(yīng)當(dāng)在納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款”改為“納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅”，將納稅申報(bào)、繳納稅款兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為申報(bào)繳納一個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，個(gè)人購(gòu)買住房往往是在權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更前繳納契稅。契稅法中關(guān)于申報(bào)、繳納稅款的規(guī)定與征管實(shí)際保持一致，提高了契稅的征管效率，減少爭(zhēng)議的產(chǎn)生。
擴(kuò)展免稅范圍，彰顯社會(huì)核心價(jià)值。契稅法延續(xù)了現(xiàn)行稅收優(yōu)惠的規(guī)定，增加了對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助免征契稅等規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公益事業(yè)的支持；并授權(quán)國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市可依法做出免稅、減稅的某些規(guī)定。契稅法還將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的一些免征契稅的條款吸納進(jìn)來(lái)，體現(xiàn)了稅收立法的體系性、完整性。
完善退稅規(guī)定，保護(hù)納稅人權(quán)益。契稅法第十二條規(guī)定，納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無(wú)效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理退稅。國(guó)家作為公權(quán)力應(yīng)予以退還已不具備課稅要素及稅收依據(jù)的已繳稅款，更好地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
提升稅收治理效能，加強(qiáng)部門信息共享。契稅法第十三條規(guī)定：“自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。”這一規(guī)定符合跨部門建立涉稅信息共享和管理互助機(jī)制的要求，順應(yīng)了構(gòu)建協(xié)同共治格局的大趨勢(shì)。
加強(qiáng)法律銜接，保護(hù)納稅人涉稅信息。民法典第一千零三十九條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”由于土地、房產(chǎn)信息涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，契稅法第十三條增加了保護(hù)納稅人涉稅信息的規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。”稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部保密教育和數(shù)據(jù)安全檢查，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類管理，完善數(shù)據(jù)安全管理流程和崗位權(quán)限配置規(guī)則，采取保密措施以防止信息外泄。
（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局沈陽(yáng)市稅務(wù)局）
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