重視是前提。民法典在法律體系中居于基礎性地位，對推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。民法典的實施必將深入影響到稅務干部的日常生活和工作。因此，要高度重視民法典在稅務部門的貫徹實施，將學習貫徹民法典各項制度作為推進依法治稅的重要抓手，做到尊法、學法、守法、用法，全面提升依法行政水平。

學習是重點。一是把稅務機關和稅務干部作為平等民事主體參與民事活動時的權利義務說透徹。如國稅地稅征管體制改革中的機構合并就涉及“機關法人資格的取得和機關法人終止后權利義務的享有和承擔”等問題。二是把民法典中具體涉稅條款或相關涉稅內容弄明白。如整部法典中涉及到稅收的條款有5條、共6個“稅”字，體現了在財產所有人失蹤時和遺產繼承過程中的稅收優先權適用。三是把民法典新增、修訂的重要內容講清楚。據統計，民法典中對現行法及相關司法解釋進行實質性修訂或者新增的法條有近400條、占比超過30%，新設的居住權和新增的物業服務合同、保理合同等，將對稅務干部的生活、工作產生直接影響。

實施是關鍵。法律的生命在于實施。稅務部門在嚴格規范稅務執法活動，維護納稅人和繳費人合法民事權利的同時，應重點關注：一是綠色原則的適用。民法典將綠色原則確立為民事活動的基本原則，要及時研究建立資源稅、環保稅、增值稅、消費稅、企業所得稅等“多稅共治”的中國特色綠色稅制體系，促進美麗中國建設。二是稅法內容的銜接。如合同是重要的民事制度，民法典規定了19種典型合同，與現行印花稅暫行條例中規定的合同種類存在差異，新型合同如何征稅需要印花稅法及時跟進。三是立法經驗的借鑒。民法典是市場經濟的基本法，開創了中國法典編纂的立法先河。借鑒民法典編纂的成功經驗，可以考慮先適時重啟稅收基本法立法，通過提取公因式的方法，對稅收法律關系中基本的、共同的、普遍的以及原則性問題進行明確，以統領、約束、協調各單行稅收法律法規，并在條件成熟時制定規模宏大、體系完備、架構科學的稅法典，構建成熟完備的稅收法治體系，推進稅收治理體系和治理能力現代化。

（作者單位：國家稅務總局萍鄉市稅務局）



 

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