近日，西班牙稅務總局發布規定稱，外國居民在新冠肺炎疫情期間由于無法按期離境，那么其在西班牙逗留的天數如累計超過183天，則該居民將被納入居民納稅人范圍，應在西班牙繳納個人所得稅。

此規定源于稅務局對一個因疫情而滯留在西班牙的黎巴嫩家庭是否為居民納稅人的裁決。據了解，該家庭在西班牙政府宣布國家因疫情進入緊急狀態時，選擇暫居西班牙。而西班牙個人所得稅條例規定，只要非居民個人在一個納稅年度內有至少183天的時間在西班牙，就會被納入本國居民納稅人行列。

然而，這一決定卻與經濟合作與發展組織（OECD）提出的建議相違背。4月3日，OECD發布了《稅收協定與新冠肺炎疫情產生的影響》（以下簡稱“OECD報告”），結合稅收協定條款分析了疫情的全球流行可能引發的跨境稅收問題。OECD報告從常設機構認定、企業稅收居民身份認定、個人稅收居民身份認定以及對跨境工作的雇員取得所得的征稅權分配這四個方面，對疫情給稅收協定執行帶來的影響進行了分析，總體結論是：從稅收協定相關條款的原理來看，其執行不應受到疫情這一突發事件的影響。具體到個人稅收居民身份的認定，OECD報告認為，個人因受疫情影響暫時在異地居住，其稅收居民身份一般來說不應發生改變。

馬德里CMS律師事務所合伙人米格爾·赫爾南多和律師赫克托·洛爾卡表示：“從西班牙稅務總局遵循的標準看來，至少是間接地看來，黎巴嫩家庭是自愿決定在西班牙度過183天的。”他們認為，如果個人在西班牙逗留超過183天并非自愿的——例如健康狀況不佳，應該可以成為不繳納居民個人所得稅的合理辯護理由。不過他們強調，這是一個尚未明確的問題，以上是律師的看法，西班牙稅務當局或者法院與納稅人之間存有很大的爭議。

西班牙稅務總局表示，西班牙和黎巴嫩之間沒有雙重征稅協定，而且黎巴嫩一直是西班牙的避稅天堂，這是支撐當局作出上述裁決的兩個主要原因。


 

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