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近日，國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭在對《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》進行解讀時，提到的一組數據十分搶眼：2019年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業(yè)減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%，分別比上年提高2.2個和0.1個百分點；企業(yè)對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。
經過20年時間，我國的研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入（以下簡稱“R&D經費投入”）發(fā)生了很大變化——《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示，2019年，我國R&D經費投入總量為22143.6億元，首次突破2萬億元。這與2000年相比，增長了20多倍。自2013年以來，我國R&D經費投入總量一直穩(wěn)居世界第二位，研發(fā)投入強度也穩(wěn)步提升，目前已接近歐盟15國的平均水平。R&D經費投入不斷增長，促使我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，在高鐵、核電、5G、超級計算機、人工智能等諸多領域，取得了一系列舉世矚目的創(chuàng)新成果。
隨著國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實，政策效果持續(xù)顯現。梳理近年來的統(tǒng)計數據可以發(fā)現，企業(yè)對于研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業(yè)減免稅政策兩項優(yōu)惠政策的認可度，一直持續(xù)攀升。
企業(yè)之所以對這兩項政策有越來越高的認可度，根本原因在于政策本身所具有的實惠度。就研發(fā)費用加計扣除政策來說，該政策從制度設計上就蘊含著很強的科技創(chuàng)新激勵導向，在符合相關規(guī)定前提下，政策的優(yōu)惠力度與企業(yè)的研發(fā)投入程度呈正相關關系，即“投入越大，優(yōu)惠越大”，從而激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，實現科技創(chuàng)新突破。2018年，國家進一步擴大研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠范圍，將扣除比例提高到75%的優(yōu)惠由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。尤尼泰（北京）稅務師事務所合伙人賈連峰表示，研發(fā)費用加計扣除比例提高、擴圍，帶來的減稅效果十分顯著，讓企業(yè)有了更強的信心和實力來加大研發(fā)投入。
不少企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除政策感觸頗深。比如，四川愛聯科技有限公司通過與上海海思技術有限公司開展合作，于今年8月成功研發(fā)出首款國產超小體積5G通信模組。談及研發(fā)過程，四川愛聯科技有限公司財務負責人盧育軍表示，稅收優(yōu)惠對實現研發(fā)突破發(fā)揮了有力作用。2019年公司享受研發(fā)費用加計扣除2000多萬元，少繳企業(yè)所得稅500多萬元。“減稅節(jié)約出來的錢，都投入到研發(fā)中，所以才有了今天的成果。”盧育軍說。
高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同樣增強了企業(yè)獲得感。科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心專家王赫然通過研究發(fā)現，近年來，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的覆蓋面逐步擴大，已成為我國高新技術企業(yè)受益最大、最重要的稅收優(yōu)惠政策之一，其占相關企業(yè)的企業(yè)所得稅減免額的比重穩(wěn)步提高——從2008年的50.96%增至2015年的69.76%，有效減輕了企業(yè)稅負，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。許昌金科資源再生股份有限公司總經理李福安表示，在高新技術企業(yè)優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠的助力下，企業(yè)近年來持續(xù)加大科技投入，引進技術設施，擴大生產線，自主完成了60多項課題攻關。
不過，盡管我國R&D經費投入穩(wěn)步增長，但目前仍存在研發(fā)投入強度與科技強國相比較低、高質量科研成果占比不高等不足，特別是在基礎研究經費投入上，2019年我國基礎研究經費占研發(fā)經費投入總量的比重達到6.03%，但與發(fā)達國家占比15%以上的水平相比，仍存在明顯差距，不利于關鍵核心技術的研發(fā)突破。對此，不少專家表示，可以考慮進一步完善支持技術創(chuàng)新的系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策體系，引導和支持科研院所、企業(yè)等在關鍵核心技術上“久久為功”。
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