研究發現，挪威上網公開部分城市的個人涉稅信息后，帶來了個人所得申報金額增加、稅收增收的效果。這樣的增收，主要源于納稅人主動提高收入申報金額。真實申報收入信息，成為人們顯示事業成功的一種表現形式。

常言道“沒有信息便沒有稅收”。很長一段時間里，加強稅收征管的重點是獲取更多、更有效的涉稅信息，以此減少逃稅的發生。但我們又不得不面對這樣一個事實——加強稅收征管很困難。因為，即使依據稅法規定來保障涉稅信息采集，有時候也不容易獲得或者獲取成本十分高昂，比如與個人收入相關的信息。為此，一些國家另辟蹊徑，采用公開信息的辦法，威懾逃稅行為，取得了不錯的效果。挪威便從2001年開始，將一些與個人收入相關的涉稅信息上網公開。其結果是，與此相關的稅收收入增加了3%以上。而這樣的增收，主要源自納稅人主動提高了收入申報金額。

一份與此相關的代表性研究于2015年發表在國際權威經濟學期刊《美國經濟雜志：經濟政策》（American Economic Journal：Economic Policy）上。來自挪威統計局的厄爾倫德·波、索爾索·雷森和美國密歇根大學經濟系的喬爾斯·雷姆羅德是這篇論文的作者。他們利用挪威細分類的稅務信息，以及在2001年前后部分地區公開個人涉稅信息的政策沖擊，測算了個人涉稅信息上網公開的稅收增收效應。帶來稅收增收的主要原因是信息上網公開對逃稅行為的威懾。具體表現為，對于那些收入較高且有逃稅知識或者便利條件的人們，涉稅信息上網公開有效抑制了他們的逃稅行為。而真實申報收入信息，成為人們顯示事業成功的一種表現形式。

挪威涉稅信息公開的歷史，可以追溯到19世紀。自那時起，人們就有了在所在地稅務部門登記個人涉稅信息的意識，而后逐漸成為習慣。涉稅信息主要包括個人姓名和住址，以及與個人所得稅相關的個人收入、納稅情況和財產。一般來講，上述信息會在納稅申報期結束三周后向社會公開。媒體可以進行報道，當地報紙會列出人們的收入排名。一些高收入者，如職業運動員或娛樂明星，往往出現在榜單之上。

請注意，上述的公開都是局部的、地方范圍之內。如果你不在納稅月搜集所有地方的當地報紙、觀看各地媒體的報道，那么是很難知道其他地區居民的收入、財富及納稅等信息。這樣的情況直到2001年秋季的納稅月才發生變化——稅務部門開始使用互聯網公開個人涉稅信息，借助的渠道是全國性報紙的官網。最開始，一份全國性的報紙通過其官網，為全體民眾提供在線接入稅務信息的查詢功能。很快，挪威所有全國性報紙官網都具備了查詢稅務信息的功能。如此一來，人們只需要坐在電腦前，通過互聯網查詢與自己相關人員的稅務信息。被查詢人可以是自己的親戚朋友，甚至可以是自己感興趣的公眾人物。在接入互聯網查詢之前，人們要獲取上述具體信息需要到所在地稅務部門，手動查找。而在接入互聯網之后，查詢相關信息只需要通過搜索引擎便可實現，并且能夠找到最近更新的涉稅信息。當然，這樣的做法引發了不少對于隱私信息泄露的擔憂。事實上，早期也曾發生過利用涉稅信息犯法的事件。到2011年，主要漏洞通過加密查詢和可追溯技術得以彌補，安全隱患基本消除。

有了上述背景，我們可以更仔細地分析這篇論文的精彩部分。

首先，論文研究的目的是要看上網公開個人涉稅信息后人們的反應。如果2001年秋季之后所有個人涉稅信息上網公開，那么便可能無法研究政策變化對人們行為的影響了。所幸，挪威上網公開涉稅信息受到兩方面的約束，這為研究提供了可能。一方面，有的地區將信息接入了互聯網，而有的地區沒有。挪威全境有430個城市，其中31個城市完全同意將個人涉稅信息聯網上線，107個城市繼續采用本地申報、本地查詢，即暫不接入全國查詢系統的運行模式。所以有的地方被政策影響，有的地方沒有實質性的影響。區域之間的差異使得觀測政策沖擊對人們行為的影響成為可能。另一方面，個人工薪所得與經營所得之間的信息采集完整度不同。即使在挪威這樣納稅意識較高、稅務信息管理比較規范的國家，個人收入信息采集的完整度還是有一定差異。個人工薪所得由企業支付，納稅時通過代扣代繳義務人進行標準化申報（無須自行申報）；而個體經營所得和自雇收入等，大部分要靠自行申報。因此，信息上網公開的主要影響可能在經營所得和自雇收入。論文也正是集中比較了這部分收入在信息公開前后的差異。等于在個人收入方面，一部分收入（工資、薪金）信息基本不受到涉稅信息公開影響，另一部分經營所得和自雇收入受到涉稅信息公開影響較大。

其次，研究樣本全部來自官方行政數據，且持續8年，從1997年~2004年。整個研究使用了約37萬個人樣本，所有樣本信息源自稅務部門官方行政數據庫。研究樣本覆蓋138個城市，約占挪威全國城市數量的1/3。所以，2001年的政策沖擊影響能夠分地區、分人群進行有效觀測。

最后，主要結論是稅收增收明顯。研究發現，以2001年為時間劃分界限，將1997年~2001年和2001年~2004年兩個時間段作比較，涉稅信息上網公開的城市中，樣本人群的經營所得和自雇收入申報金額增加了2.39%。如果考慮實際收入變化的因素，那么申報金額增加幅度達到了2.53%。研究還發現，納稅人申報的總收入，在2001年涉稅信息上網公開后也有較大幅度提升。申報收入平均增加了3.1%，每人約合1萬挪威克朗。按照當時個人所得稅平均稅率27%計算，涉稅信息上網公開直接帶來稅收增收約5億挪威克朗。這相當于當年（2001年）挪威全國稅收收入的0.2%。

關于涉稅信息上網公開為什么會帶來稅收增收，大致有兩方面的理論解釋：其一，涉稅信息公開降低了逃稅可能，尤其是需要自行申報收入的部分。當第三方信息不易獲取，更不易比對的情況下，信息公開無疑威懾到了納稅人行為，提高了納稅人的稅收遵從。其二，涉稅信息公開使得部分高收入者以此作為提升社會聲譽的途徑。他們有了動機更多地暴露自己的收入，以此彰顯自身成功或者事業發達。
 

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