個體工商戶的生存與發展不僅與保障就業、造福民生密切相關，更是促進產業鏈、供應鏈健康發展的重要支撐。

今年以來，減稅降費政策持續發力，進一步激發了包括個體工商戶在內的市場主體活力。特別是新冠肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院出臺一系列稅費優惠政策，助力個體工商戶應對各種風險和挑戰。主要包括以下三類：

支持疫情防控工作的減稅政策。這類政策規定既注重直接支持醫療救治工作，又注重支持相關保障物資的生產和運輸，還兼顧調動各方面力量積極資助和支持疫情防控。包括對個體工商戶納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅；個體工商戶納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅；對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。

支持復工復產的稅收優惠。這類政策較為具體和豐富，多為疫情防控期間的階段性稅收減免。包括對增值稅小規模納稅人、個體工商戶給予稅費優惠，對個體工商戶延緩繳納2020年所得稅，延續實施普惠金融有關稅收支持政策。階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅。延續實施支持個體工商戶普惠金融有關稅收優惠政策。出租方減免服務業個體工商戶房屋租金可按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅減免優惠。個體工商戶延緩繳納2020年所得稅等。

聚焦穩外貿擴內需的稅收激勵。提高除了“高耗能、高污染和資源性”以外出口產品的出口退稅率，以穩定對外貿易。對二手車經銷企業銷售舊車減征增值稅。將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長2年，有效促進汽車消費。

個體工商戶作為市場經濟中的“毛細血管”，在解決就業、增進財稅收入、促進消費等方面發揮著不可忽視的重要作用。為吸納2億多人就業的8000多萬個體工商戶紓困，必然有利于穩定億萬家庭的基本生計。一系列助力個體工商戶發展的減稅降費政策的出臺，有利于減輕個體工商戶的稅費負擔，增強其經營信心，維持社會穩定和解決就業難題。從數據上看，全國城鎮調查失業率有所下降，截至今年6月份，全國城鎮調查失業率為5.7％，比5月份下降0.2個百分點，就業形勢總體趨穩，社會發展大局穩定。

此外，經濟生態的良性循環離不開眾多的個體工商戶，在分工越來越細的現代經濟體系中，個體工商戶這類市場主體往往與小微企業共同扮演著大中型企業的輔助者和支持者的角色，它們與大中型企業互相依存、和諧共生，構成良性經濟生態。如果個體工商戶和小微企業大量關停倒閉，經濟生態的良性平衡將遭到破壞，產業鏈與供應鏈必然出現斷裂和阻滯。因此，個體工商戶的生存與發展不僅與保障就業、造福民生密切相關，更是促進產業鏈、供應鏈健康發展的重要支撐。

總體而言，上半年我國經濟逐漸走出疫情帶來的陰影，經濟運行呈現出恢復性增長和企穩復蘇的態勢，個體經濟彰顯了發展韌性與活力。

留得青山在，不怕沒柴燒。應對新冠肺炎疫情對全球經濟的巨大沖擊，需千方百計把市場主體保護好，尤其是保護好數量占絕對優勢的個體工商戶的各項基本權益，為經濟健康持續發展積蓄原生力量。

（作者系北京工商大學法學院教授）

 

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