打造市場化、法治化、國際化營商環境“廣州樣本”,是貫徹落實習近平總書記關于廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力重要指示精神的重大工程。稅收營商環境是整個營商環境的重要組成部分。近年來,國家稅務總局廣州市稅務局對標世界銀行營商環境評價指標,深入推進優化稅收營商環境試點,先后出臺256條舉措,持續提升納稅便利度,持續為市場主體辦稅繳費減時間、減環節、減資料、減成本。
聚焦機制建設,實現統籌與合力“雙加強”。廣州市稅務局將優化營商環境作為提升城市競爭力、激發市場活力的重大任務來抓,建立完善了領導統籌、工作專班、聯席會議、督查督辦、績效考核、工作通報6項工作機制,形成推進工作的閉環管理。廣州市稅務局提出了“創一流、站前列”的工作目標,通過高層次會議加強工作統籌,僅今年上半年就召開局黨委會、局務會、專題會47次,推進任務落實。同時爭取廣東省稅務局出臺稅收服務廣州“四個出新出彩”行動意見,從23個方面支持廣州先行先試,積極協調省財政廳、人社廳、住建廳和醫保局等單位,聯合支持廣州重點改革舉措落地,定期召開廣州納稅指標工作會議,研究指標提升舉措。
聚焦納稅指標,實現次數與時間“雙減少”。對標世行評價納稅次數指標,全面落實和推動實現合并申報。在廣東省稅務局的支持下,聯合廣州住房公積金管理中心強化技術攻關,推動個人所得稅、社會保險費、公積金在同一網上平臺、同一界面,實現一次登錄、合并申報。在實現增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加同一界面、一次性合并申報的基礎上,將消費稅、文化事業建設費納入合并申報,實現“主附稅費合并申報”,進一步提高便捷度。
聚焦辦稅便利,實現辦稅與退稅“雙提速”。推行網上辦、線上辦、碼上辦、掌上辦,244項業務實現全流程網上辦理,全市網上辦理率達到93.08%。推動發票領用、發票代開、發票驗舊等高頻事項實現電子化、無紙化,減少納稅人處理發票時間。大力推廣增值稅電子發票,廣州市電信服務、公共事業、保險金融、物業管理、軟件開發、教育培訓基本實現電子發票領用全覆蓋。推廣發票郵政送達,郵政配送發票數量占總領用發票數的65.38%。上線網上全流程代開增值稅電子普通發票,自然人網上代開發票只需3分鐘~4分鐘。大力落實增值稅期末留抵退稅政策,與人民銀行廣州分行共建國庫(退稅)業務全流程無紙化系統,將退稅時間縮減至4個工作日,最快當天申請當天退稅。2019年至今累計為1563戶企業辦理增值稅留抵退稅,退稅金額123.09億元。
聚焦企業減負,實現成本與環節“雙下降”。聚焦“六穩”“六保”和稅務總局“四力”要求,全力落實各項稅費優惠政策。今年上半年,廣州市累計新增減稅降費483億元,惠及企業201萬戶次。通過納稅指標聯席會議,促進職工醫保單位繳費率進一步降低至5.5%,失業保險費率從0.64%下降到0.48%,進一步降低企業成本。著力減少申報環節,在2018年實現增值稅一般納稅人一鍵申報、2019年實現小規模納稅人一鍵申報的基礎上,針對世行評價我國納稅申報準備環節時間較長的問題,持續優化完善財稅銜接,實現納稅人端財務軟件數據一鍵轉換,減少申報準備時間和申報時間。
聚焦市場評價,促進滿意度與認可度“雙提升”。在世行指標的評價主體中,市場主體、涉稅專業機構占有較大比重。廣州市稅務局點面結合做宣傳,與市財政局、市司法局建立常態化溝通機制,共同做好1929戶中介機構和企業等世行評價潛在數據源的宣傳走訪。編印《一圖讀懂廣州市稅收營商環境》(中英文版)、《廣州稅收營商環境概覽》和《增值稅留抵退稅政策宣傳手冊》,派送到納稅人繳費人手中。優化稅務執法方式,對于正常生產經營的企業,通過大數據開展精準分析,依靠風險導向和信用評價結果開展差異化管理;對于涉稅違法行為,比如“三假”行為,緊盯不放,從嚴打擊。
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