作為一名從事稅務稽查工作多年的“老人”，結合書中的案例，就如何治理虛開，我有了許多思考。

中國稅務出版社出版的《稅法禁行線》一書，把虛開、騙稅、偷稅等當前高發頻發的主要涉稅違法行為通過案例的形式展示給讀者，是一本指導稽查實踐的“工具書”，一個集成眾多經典的“案例庫”，一部講述“雙打”工作的“故事片”，讀來收獲頗豐。

在“打虛開 優環境”這一部分中，面對各種形式的虛開手段，稅務機關打擊有力，引人深思、給人啟迪。違法企業類型上來說有國企、民企，從對象上來說有專票和普票，從產品上來說有黃金、廢舊金屬、農產品等。近年來，國家稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行等四部委共同部署開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動，以打擊違法彰顯執法威力，成功查辦一批重大涉稅違法案件。作為一名從事稅務稽查工作多年的稽查人員，結合《稅法禁行線》一書中的案例，就如何治理虛開，我有如下思考：

一是樹立“法治+德治”的治理理念。在治理虛開過程中，既要注重發揮法律的保障作用，也要注重文化的教化引領。實現稅收法定是一個循序漸進的過程。在此情況下，輔之以德治，是很有必要的。相比法治的強制約束，道德的力量雖然是間接的，但在影響個人心理等方面的作用更為顯著。應充分發揮道德對人的教化作用、法治精神對人的滋養作用，提高社會文明程度，使依法納稅成為一種習慣，并使其成為與納稅人生存發展緊密關聯的無形資產，逐步引導人們產生對法律發自內心的認可、遵守和服從。

二是“改革+創新”，轉變以票管稅思路。當前，增值稅發票犯罪對虛開的治理提出新的挑戰，防范手段越來越依賴于發票防偽技術和發票管制。以票管稅是我國在特定經濟社會發展階段的非常選擇，其實質是通過獲取發票記載和傳遞涉稅信息，進而實現征管目標。以票管稅直接面對大量原始票證，需耗費大量征管資源，并且對票外交易往往無能為力。因此，應逐步淡化以票管稅思路，糾正當前開票繳稅、不繳稅不開票的現象，創新增值稅征管和監管方式，更有效地防范虛開行為。

三是建立“數據+技術”的監管工具支撐體系。涉稅數據的采集、存儲、加工、分析和應用，直接關系到治理虛開騙稅體系的建立和完善。大數據、區塊鏈、云技術等新技術的發展為實現更快捷、更便利、更有效地打擊、防范虛開騙稅提供了可能。應通過加強全社會的涉稅信息共建共享，把分散在稅務部門外的各部門信息集中整合，全面掌握，有效比對，從中發現管理的薄弱環節，采取有效的防范措施，在構建科學打防虛開騙稅制度體系的同時，建立起嚴密的征管體系，實現數據和風險的一體化管理。

（作者單位：國家稅務總局駐重慶特派員辦事處）

桂林注冊公司，桂林代辦營業執照，桂林代理記賬、桂林代辦公司、代辦公司注冊、變更、注銷、稅收籌劃、代辦各類許可證書、法律咨詢服務、會計服務。

客戶的滿意就是我們的服務標準！

桂林廣澤財務