國家稅務總局貴州省稅務局認真貫徹國家稅務總局出臺的《關于進一步加強稅務稽查工作的意見》，結合貴州省稅收工作實際，提出了全省稅務系統“夯實各級稽查局基層黨組織建設、適當增設機構、充實稽查力量、集中力量查辦重要案件、突出跨區域稽查局案件查辦職能、配強審理人員”的目標，制訂加強和完善貴州稅務稽查工作“一攬子”方案，細化落實56項工作舉措，全面提升全省稅務稽查工作質效。

       加強職責體系建設 稽查工作關系更順暢

       構建科學高效的稽查職責體系，推動機構規范有序運轉。

       “一把手”掛帥親指揮。貴州省稅務局成立由省局黨委書記、局長任組長，其他局領導任副組長，各相關處室負責人為成員的稅務稽查工作領導小組，統籌協調稽查改革各項工作。各市局也成立了稅務稽查工作領導小組，形成了上下聯動、左右互通的稽查改革新局面。

       “一盤棋”扛責明擔當。將稽查改革工作任務分解到稅務稽查工作領導小組各成員單位和各基層單位，明確黨建、法規、稽查、人事、征科、風險管理等相關部門任務分工及完成時限，協同做好稽查改革的深化和完善。

       “一攬子”規范明要求。圍繞任務分工搭建稽查機動大隊、案情研判團隊、實施教育培訓、加強稅警協作4個平臺，圍繞平臺建設完善相關配套工作制度，涵蓋充實加強各類稽查力量、優化案件查辦、推動信息化建設水平等各個方面，為新時期稽查工作提供制度保障。

       “一體化”監督明執法。建立健全監督機制重點防控程序違規、裁量失當、損害納稅人權益等執法風險。在職責設置上嚴格遵守稽查選案、檢查、審理、執行“四分離”制度，落實分工制約原則；在審理崗位配備公職律師，加強“行政執法決定法制審核”，落實稅收執法“三項制度”；明確專人從事紀檢工作，確保權力廉潔運行，促進稽查干部依法履職、廉潔從稅。

       加強業務統籌管理 稽查執法模式更規范

       加強稽查各個執法環節業務統籌和規范管理，持續優化稽查執法方式、健全稽查監管體系。

       規范案源管理。持續推進稅務稽查“雙隨機、一公開”新型監管模式，以風險管理為導向，主動運用稅收大數據開展案頭分析，統籌安排各類案源任務。規范檢查管理。對檢查流程全面梳理，對調查取證、處理標準等明確統一，促進稽查執法更加嚴格規范有效，樹立公正文明的執法形象。規范審理管理。明確重要案件標準，搭建起重要案件及重大執法決定集體審理、審議的工作機制，對于符合大要案標準的案件提請省局重大稅務案件審理委員會審理，充分運用好集體決策控制。規范執行管理。對稽查案件執行工作進行全面規范，完善執行手段，完善執行鏈條，有效解決“執行難、難執行”問題，形成規范化的案件執行的操作樣板。提升工作質效。在案源管理前端統籌案源任務，做好案件跟蹤管理，提升案件辦理時效；在案件處置后端組織實施案件審定后的執行入庫、稅收強制執行、涉嫌犯罪移送、“黑名單”與聯合懲戒等后續工作，督促各項執法工作落實到位。

       加強內外工作銜接 稽查業務運轉更有序

       加強稽查工作的內外銜接，形成稅收共治的局面。

       健全以查促管工作機制。嚴格按照規定標準和流程接收風險管理、大企業管理、稅（費）種管理部門移交的虛開發票等稅收違法線索，對案源信息識別判斷、分類處理，并反饋處理結果。同時在案件結案后，對于檢查中發現的稅收征管薄弱環節，以及典型性的稅收違法行為手段，及時向稅（費）種管理、征管部門或者主管稅務機關發送《稽查建議書》，在稽查成果運用上充分利用稅務稽查信息反饋機制，形成以查促收、以查促管的良性工作格局。

       完善發票協查工作機制。主動協調風控、主管稅務機關明確工作職責，理順工作關系，形成工作閉環。對于不需要立案的協查事項，由稽查經案源分析后推送至風險管理局，后續發票協查事宜由風險管理局牽頭辦理，稽查局對整體協查結果進行跟蹤管理。

        創新稅警協作工作機制。加強與公安部門的聯系和溝通，建立各項制度規范完善線索及案件移送、協作辦案、案件協查等操作流程。逐步健全協作范圍、協作事項、協作管理、協作保障等機制。進一步提升稅警雙方數據、信息的交互使用成效。全省多地積極推進“稅警聯絡辦”做實做細，并探索多部門聯合辦公，其中部分地區已落實“稅警聯絡辦”實體化運行和建立稅警信息查詢等共享機制。

       加強信息化建設 稽查支撐手段更有力

       充分應用先進信息技術，努力實現以信息化引領和保障的高效能的“智慧稽查”。

       大力推進“信息化戰法”。積極探索應用大數據分析的信息化技術，形成通過采集、分析和挖掘發票電子信息和電信網絡信息，精準識別定位虛開發票違法犯罪的信息化戰法，創新了警稅聯合先端窩點抓捕犯罪嫌疑人再查處企業的打擊方式，縮短了打擊響應時間和辦案周期，初步實現由事后打擊向事前防范、事中打擊并舉的重大轉變。同時不斷豐富稽查案例和戰法庫，加大對團伙化、網絡化、智能化涉稅犯罪的打擊力度，推動“智慧稽查”建設。

       提高稽查信息化裝備建設和應用水平。裝備“一個辦案工具包”、基本建成“三個執法場所”、推廣稅務稽查指揮管理應用系統，按計劃、按步驟完成“1+3+1”稽查指揮管理信息化體系。截至今年5月，全省稽查指揮會商室已初步建成；全省各級稽查部門辦案工具包配備到位，合計配備單兵包345套、團隊包72套；稽查詢問室、案件查賬室、檢舉接待室建設穩步推進。

       統籌開展情報研判。設立專門制度和工作指引，以深化稽查大數據應用為核心，在全省范圍內打造技術過硬、相對穩定的多層次、多梯隊全省稽查情報研判團隊，為全省案件查辦提供有力情報支撐。

       加強人才培養 稽查隊伍力量更有勁

       持續推進稽查隊伍建設，打造新時期稅務稽查鐵軍。

       積極開展全員素質提升工程。制訂稽查干部能力素質提升培訓規劃，以“學、考、選、促”為手段強化人才培養，建立分類分級培訓機制，有效落實總局人才培養要求。疫情發生以來，靈活運用“互聯網+教育”模式，采取網絡直播與網絡點播相結合的方式開展稽查業務教育培訓及測試。

       深入開展稽查練兵比武。出臺全省稽查系統練兵比武活動實施方案，組織開展全員測試、情報研判競賽、案例評比、案卷檔案評比和實戰比武。其中全省案例評比競賽已在6月初完成，共有10支代表隊代表全省各市（州、新區）稅務局參賽，各地以PPT的形式現場進行案例分析成果展示，涵蓋了虛開增值稅發票、騙取出口退稅等多種類型。此次競賽是貴州省稅務稽查探索比武新模式、學習新方式的一種嘗試：第一次搭建平臺，讓各地辦案人員同臺競技，激發稽查人員學習激情；第一次會集各級稅務局分管稽查領導、稽查局長等現場觀摩競賽，共同提高稽查案件查辦質量；第一次邀請政策法規、貨物與勞務、風險管理、考核考評、教育等部門人員現場共同參與，暢通稽查成果共享渠道，將稽查成果轉化運用，有效落實到具體工作之中。

       大力開展“尖兵戰略”人才培養。加強稽查領軍人才和專業化人才培養，建立全省稽查人才庫，著重配備稅務、法律、會計和信息化等方面人才，把精通數據分析、稅（費）政策管理等人才納入稽查人才庫管理；建立省級機動大隊，整合、充實稽查辦案力量，培養稽查辦案人才；建立各級情報研判團隊，按照“選培管用”工作機制，重點培養稽查情報分析人員。通過專業人才培養，力爭有稽查干部入選全國稅務稽查領軍人才庫，同時逐步提升稽查系列“三師”和計算機中級以上職稱人才比例。




6月8日，貴陽市稅務局稽查局稽查詢問室投入使用。

2020年6月9日，全省稅務稽查工作會議在貴陽市召開。