京津冀協同發展是我國區域協調發展的重要戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。區域協調必然涉及區域地方政府間利益的重新調整，而要處理好區域間的利益分配機制，就又牽扯到區域間稅收利益的共享和劃分機制。京津冀協同發展中，產業轉移的稅收重新劃分、環境協同治理的稅收成本負擔、基本公共服務成本分擔機制等諸多問題，都需要用財稅手段加以協調。針對這些問題，中國社會科學出版社出版的河北經貿大學財政稅務學院 王曉潔博士新著《促進京津冀協同發展的財稅政策研究》一書，結合過往實踐，從財稅視角提出了破解之道。

       黨的十八大之后，京津冀協同發展新方略要求京津冀在經濟、政治、社會、生態等方面協調互補，區域內政府間的合作訴求更加顯著。《促進京津冀協同發展的財稅政策研究》這本書，從促進京津冀產業轉移、基本公共服務均等化、生態環境協調發展、打造全國商貿物流基地等多視角提出了促進京津冀協同發展的稅收政策。本書的特色之一是基于京津冀三地產業格局特征，剖析了稅收政策在產業轉移中存在的突出問題，例如，一定程度上存在的“稅收和稅源”相背離情況，會導致稅收利益協調政策缺失，影響區域產業合理布局；稅收優惠政策由地區優惠向產業優惠轉移不到位；產業導向仍需進一步明確，以滿足京津冀未來產業發展的角色定位，實現京津冀區域優勢互補的協同發展，進而加快產業的轉型升級；稅收征管仍需進一步便利，以減少跨區經營企業的成本；稅收分享機制應加快完善。

       為此，本書基于京津冀產業轉移視角，提出了稅收合作的路徑和建議：1.完善有利于引導區域內產業轉移和承接的稅收優惠政策。實行鼓勵外遷企業、承接產業轉移的稅收優惠政策。2.不斷創新財政補貼、獎補等財稅政策，支持高新技術產業發展，加快整體區域產業轉型升級，綜合運用科技保險、創新券等市場化工具引導創新資金等。3.利用稅收政策，助推區域內產業合理布局。增大稅收政策對先進制造業的引導作用；增強稅收政策對特色旅游業的扶持作用；運用稅收政策加速傳統工業轉型，盡早實現環境治理目標。4.完善分類管理的稅收政策，促進區域協同發展效率與公平。優化規范利于協同發展的稅收優惠政策。提升稅收優惠政策的精準性和有效性。5.完善京津冀三地間產業轉移稅收分享機制，實現共建園區稅收分享機制的制度化。6.不斷探索京津冀間稅務部門之間的合作共建機制。

（作者系中國人民大學教授、博士生導師）