加強新時代稅收宣傳是貫徹落實依法治稅、優化納稅服務、提升征管質效、樹立稅務機關良好形象的重要內容。本文從省級稅收宣傳工作實際出發，探索稅收宣傳制度化建設方式，推動稅收宣傳高質量開展。

       近年來，隨著重大稅制改革、國稅地稅征管體制改革和減稅降費等工作的持續推進，以及稅收法治化建設的日益健全與完善，稅收工作的宣傳輿論環境也發生了深刻變化。如何開展好稅收宣傳工作成為當前的一個重大課題。

       稅收宣傳工作特點

       稅收宣傳工作發展至今，經歷了不同階段，相應產生以下特點：

       由總局層面統一指導。自1992年起，全國稅務系統每年4月集中開展稅收宣傳，由國家稅務總局明確指導思想和宣傳主題，全國各地稅務機關積極響應，結合實際開展豐富多彩的稅收宣傳活動。

       順勢培養互聯網思維。近年來，稅收宣傳工作與時俱進，在信息化平臺的戰略布局、人力調配、載體創新和平臺運行上狠下功夫，適應互聯網媒體信息碎片化、精品化和快速化等特征，創作出很多形式新穎、群眾喜聞樂見的優秀宣傳作品。

       精準定位納稅人需求。目前，稅收宣傳工作正日益從“大眾傳播”向“分眾傳播”方式轉變。各地稅務部門已不滿足于傳統的集中式、運動式宣傳，而是越來越多地根據納稅人的行業特性和企業規模等，采用更有針對性的“滴灌式”宣傳方式，將每個群體最關注的涉稅信息以更合適、更有效的渠道進行傳播。

       稅收宣傳工作在服務稅收工作大局，優化營商環境方面已取得一定成效，但還有一些難點困惑急需解決，尤其是基層單位，往往一人多崗、身兼數職，難以配備專職的宣傳人員。如果官方主流媒體缺乏對稅收工作的充分了解，就難以及時有效建立輿情協同應對機制。

       構建完善的稅收宣傳制度體系

       筆者認為，省級稅務部門可參照國家稅務總局稅收宣傳管理部門的政務公開、普法宣傳和新聞宣傳等工作職能，構建起新聞資訊、宣傳媒體、稅宣活動“三位一體”的稅收宣傳組織體系，并建立健全相關機制。

       構建新聞資訊統一平臺。省級稅務部門可通過統一采編、統一發布新聞的制度性安排，解決新聞素材分散、儲備應對不足和精品內容不多等問題，確保第一時間宣傳報道最新稅收動態，快速響應新聞宣傳需求，形成宣傳集合效應。為此，以下三項機制必不可少：一是動態新聞采集機制。建設一個新聞素材庫，內容包括具有典型性、代表性的區域行業發展素材，享受稅收優惠政策、具有特殊業務類型或有較強涉稅訴求的企業素材，重點推進的具有試點效應或成效顯著的工作素材，優化稅收服務的典型事例等。二是建立科學的輿情應對處理機制。挑選具有新聞寫作素養和網絡媒體應用能力的復合型稅務人才，加快打造一支數量充足、素質過硬的稅務新聞專業編輯團隊。三是建立重大新聞發布機制，召開新聞發布會，在主要網站發布新聞信息。

       構建宣傳媒體融合體系。采用全媒體聯動、分層分類宣傳機制，解決當前單一宣傳媒體渠道作用發揮不暢的問題。為此，可以建立兩項機制：一是“全媒體”聯動機制。利用稅務新媒體發布速度快的特點，打造以官方網站為中心，微博、微信、移動客戶端、音視頻平臺、虛擬稅務機器人、電子稅務局等多端口共同發聲的“稅收新媒體艦隊”，并加強與主流媒體深度合作，推出一系列精品報道。二是建立分層分類宣傳機制。包括日常宣傳和專題宣傳。

       打造稅收宣傳活動管理樞紐。整合現有宣傳力量，共同履行宣傳職能，統一開展宣傳活動，實現宣傳組織的統一性。一是建立集中管理機制。健全自上而下、層級明晰地推動、指導和規范稅收宣傳工作的運行機制。二是建立全面統籌機制。以省級稅務局為核心，在統籌組織稅宣活動時，注重需求采集，注重內容策劃，注重宣傳策略，形成稅宣活動品牌，提升活動影響力。

       落實稅收宣傳工作的制度化保障

       稅收宣傳工作的成效離不開一系列配套保障制度。省級稅務部門可按照“內部資源整合”“外部聯絡拓展”的思路，從架構、機制、人員、渠道和共治等五方面強化稅收宣傳工作保障。

       搭建專業宣傳架構。整合辦公室、宣傳中心資源，設編輯崗、外聯崗、綜合管理崗等一級崗位，專職從事全市層面的新聞宣傳工作。其中，編輯崗專業對口各業務處室及征管分局；外聯崗專職對接外部各大媒體，同步負責輿情收集、分析及應對等相關工作；綜合管理崗負責統籌新聞宣傳選題、素材編輯及審核、指定播發渠道等，并承擔一定的新聞團隊的管理工作。

規       范工作運行機制。在內容上，省級稅務部門形成選題管理制度。配套日常宣傳和專題宣傳，以“常規選題+臨時選題”的形式，帶動和引導基層部門開展稅收新聞宣傳工作。按季度發布新聞選題，定期、定量收集素材，并形成常規選題素材庫，以實現稅收新聞宣傳工作的常態化。在功能定位上，省級稅務部門采取統一收集內容、統一采編稿件、統一發布宣傳口徑的方式，發揮好稅收新聞宣傳的集成效應。

       加強人才培養管理。形成專職人員、掛職人員、外聘專家的“三類一體”的人事管理機制。其中，專職人員相對固定，按崗位專職從事新聞中心相關工作；掛職人員采取由基層稅務局推薦的形式，挑選有一定宣傳工作能力的青年干部進行崗位體驗和培養；外聘專家則主要包括稅收專業人士、新聞從業人員，通過與該類群體形成“點對點”的“聘任”形式，擴大稅收宣傳工作的格局和視野。

       拓寬稅收宣傳渠道。形成與本地媒體的定期、定點聯動協調機制，廣泛形成主流合作媒體群，全面提升稅收工作的話語權。此外，探索與定點媒體的人員互派交流機制。

       營造稅收宣傳共治氛圍。努力將稅收宣傳納入地方宣傳的“大盤子”，加強與地方宣傳、網信、新聞以及司法、教育等相關部門的聯系，廣泛聯合策劃宣傳活動。

（作者單位：國家稅務總局上海市稅務局）