稅收法律關系是在民事法律關系基礎上形成的一種法律關系。為此，《中華人民共和國民法典》確立的民法基本原則和基本要求中所蘊含的民法思維，對于我們如何做好稅收工作具有指導意義。

學好民法典，做到行政執法不越界。民法屬于私法范疇，而稅法屬于公法范疇。民法是調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系的法律規范總稱。民法典的頒布，對平等主體的自然人、法人和非法人組織的各項權利予以明確，劃定了公權、私權的邊界，有助于限制公權的濫用。從這個意義上說，民法典具有控制權力和保護權利的雙重功能。學好民法典，應將民法思維運用到日常稅務工作中，注重保護民事主體合法權益，維護合法經營者的各項權益，確保行政執法不越界，避免行政權力濫用。

為民收好稅，堅持以人民為中心的發展思想。民法典的實施，直接關系到人民群眾的切身利益和幸福生活。“為國聚財、為民收稅”作為稅收工作的宗旨，也是以人民為中心發展思想的具體體現與落實。從根本上看，社會主義稅收是取之于民、用之于民的，稅收工作歸根結底是為了服務人民。為此，應當不斷完善稅收立法，規范稅收執法，充分尊重并依法保障民事主體的各項權利。

維護稅收公平，公平對待民事主體權益。公平原則作為民法的基本原則之一，是指在民事活動中以利益均衡作為價值判斷標準，在民事主體之間發生利益關系摩擦時，以權利和義務是否均衡來平衡雙方的利益。稅法具有較強的經濟屬性，稅法調整的納稅人大多是從事生產經營的民事主體，并且稅收征收行為影響著經營者經營活動的進行和經營成果的大小。基于此，稅收公平對于民事主體顯得尤為重要。因此，在稅收立法上應當體現公平，公平規定課稅條件和征稅標準；在稅收執法上，依法打擊各類稅收違法行為，特別是嚴重擾亂市場經營秩序、侵犯合法經營者權益的虛開發票行為，保障合法經營者權益，保障民事主體在公平市場環境中的經營。

（作者單位：國家稅務總局北京市海淀區稅務局）


 

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