山東省稅務(wù)部門牽住“制度創(chuàng)新”的牛鼻子，唱響“創(chuàng)新、有為”主旋律，堅(jiān)決破除制約稅收現(xiàn)代化建設(shè)的傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法和路徑依賴，放眼未來打好改革主動(dòng)仗，以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1 在傳承中超越 讓創(chuàng)新成為活力之源

從“規(guī)范支部建設(shè)、打造黨建載體、開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”的“有形覆蓋”方法，到建立“黨建引領(lǐng)促融合”機(jī)制體系，橫向形成“一盤棋”，縱向擰成“一股繩”，國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨建工作百花齊放，以良好的“生態(tài)環(huán)境”，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供源源不斷的活力。

作為全國(guó)黨建創(chuàng)新成果“百優(yōu)案例”的山東稅務(wù)“旗幟在線”黨建管理平臺(tái)，在升級(jí)到2.0版本后，增設(shè)了個(gè)性化定制清單、在線辦理、聯(lián)動(dòng)審核等模塊，實(shí)現(xiàn)完善責(zé)任清單、創(chuàng)新考核機(jī)制、促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合三方面創(chuàng)新，進(jìn)一步疏通黨建工作信息化管理堵點(diǎn)。平臺(tái)還鏈接了“行政管理系統(tǒng)”等多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建平臺(tái)深度拓展，推動(dòng)黨建引領(lǐng)促融合，實(shí)現(xiàn)信息化、流程化。

近日，一份《中共國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建“稅徽閃耀黨旗紅”黨建品牌實(shí)施方案》的文件，在全省稅務(wù)系統(tǒng)引起廣泛關(guān)注，創(chuàng)建全省稅務(wù)系統(tǒng)上下貫通的黨建品牌被列入重要日程。品牌統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，核心理念、價(jià)值內(nèi)涵高度一致，迅速凝聚了全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的合力。“稅徽閃耀黨旗紅”主題征文比賽、《稅徽閃耀黨旗紅——山東稅務(wù)文化建設(shè)典型案例選編》等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了品牌載體，擴(kuò)大了品牌知名度和影響力。

“無論是減稅降費(fèi)的政策宣傳，還是相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總是能看到佩戴黨徽的稅務(wù)干部，他們認(rèn)真細(xì)致的講解，給我留下了很深的印象。”山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司總經(jīng)理單既強(qiáng)說，他已經(jīng)多次參加高密市稅務(wù)局的減稅降費(fèi)專題培訓(xùn)，每次都有收獲。

在落實(shí)減稅降費(fèi)中，高密市稅務(wù)局充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。吳宗海是該局一名黨員，也是山東省“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。近日，以他名字命名的“吳宗海勞模創(chuàng)新工作室”通過及時(shí)輔導(dǎo)，幫助山東星宇手套有限公司享受到一筆近50萬元的稅收優(yōu)惠。

管黨治黨，嚴(yán)字當(dāng)頭。山東省稅務(wù)局制定了《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法》《全省稅務(wù)系統(tǒng)市局黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則》。制定《全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 推動(dòng)黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合的工作指引（試行）》，創(chuàng)新試點(diǎn)“黨建+稅收”工作模式，建立完善融入機(jī)制，完善保障、督察督辦和考核機(jī)制，著力解決“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”等問題。

2 在攻堅(jiān)中發(fā)展 聚焦流程再造破難題

山東省稅務(wù)部門發(fā)起流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持用制度創(chuàng)新推動(dòng)流程再造，用信息化手段支撐流程再造，用大數(shù)據(jù)保障流程再造，以新一代電子稅務(wù)局建設(shè)為載體，堅(jiān)持“跑一次為上限，不用跑為常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，最大程度便利納稅人、繳費(fèi)人。

疫情期間，山東各級(jí)稅務(wù)部門大力推廣“非接觸式”辦稅模式，構(gòu)建起多元化宣傳、網(wǎng)格化推行、無縫化銜接、長(zhǎng)效化機(jī)制的“四化”服務(wù)體系。在全面增強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線力量的基礎(chǔ)上，山東稅務(wù)部門創(chuàng)新開發(fā)“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)，打通多個(gè)線上渠道，實(shí)現(xiàn)稅收政策的“閃電”推送和企業(yè)訴求的迅速響應(yīng)。全省成立171個(gè)稅收政策幫扶專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)各行各業(yè)尤其是疫情防護(hù)用品和救援物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及的優(yōu)惠政策和應(yīng)享情況進(jìn)行梳理“打包”，實(shí)施“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東稅務(wù)部門全省主要業(yè)務(wù)“非接觸式”辦稅占比達(dá)到96%以上。

山東稅務(wù)系統(tǒng)多渠道發(fā)布了致全省納稅人繳費(fèi)人一封信，明確細(xì)化4大類24項(xiàng)工作措施，全面落實(shí)185個(gè)繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。辦理模式上，辦稅服務(wù)廳的工作人員從前臺(tái)轉(zhuǎn)向了后臺(tái)，通過創(chuàng)新開發(fā)的智慧辦稅平臺(tái)，同時(shí)為多名納稅人提供服務(wù)。在日照莒縣，叫號(hào)量從以往的日均400多個(gè)縮減到了37個(gè)，在減輕稅務(wù)人員壓力的同時(shí)，最大程度縮減業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)間，減少納稅人等待時(shí)間。

改革站位高、察大勢(shì)，山東稅務(wù)在推進(jìn)“制度創(chuàng)新”過程中始終注重頂層設(shè)計(jì)和配套銜接，綜合部署“彈鋼琴”，使一系列制度體系愈加成熟。

山東省稅務(wù)局圍繞全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”服務(wù)九大攻堅(jiān)行動(dòng)，立足制度創(chuàng)新和流程再造，推出了全系統(tǒng)稅收經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系，通過稅收指數(shù)看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、稅收收入走勢(shì)和稅收征管的先導(dǎo)性、指向性研判。

據(jù)稅收指數(shù)顯示，隨著一攬子減稅降費(fèi)及精準(zhǔn)服務(wù)政策落地實(shí)施，山東省市場(chǎng)主體活力和發(fā)展態(tài)勢(shì)回升向好趨勢(shì)明顯，一批山東企業(yè)在疫情期間及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“逆風(fēng)翻盤”。從納稅主體發(fā)展指數(shù)看，2月受疫情影響市場(chǎng)交易總量約為去年同期的七成。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，7月市場(chǎng)交易總量已超去年同期，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

山東省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)王獻(xiàn)玲說：“稅收指數(shù)，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，積極回應(yīng)納稅人和繳費(fèi)人的關(guān)心關(guān)切，能夠立足稅收視角，客觀反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供借鑒、為企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)提供參考。”

山東省稅務(wù)部門在疏通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)上再加力，充分利用減稅降費(fèi)綜合監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，對(duì)289.82萬戶納稅人實(shí)現(xiàn)了“一戶一檔”式管理、“一戶一策”式輔導(dǎo)，以及“量體定制”式服務(wù)，使企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策更便捷。同時(shí)，在全省范圍內(nèi)集中開展“政策清單、繳稅清單、減稅清單”的“三清單”推送活動(dòng)，組建數(shù)據(jù)分析工作組，強(qiáng)化數(shù)據(jù)校驗(yàn)核準(zhǔn)，采取“以線上推送為主、以線下推送為輔、以人工為兜底”的工作方式，對(duì)山東省147.39萬戶企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等五類人員推送了納稅人享受的“三清單”，全力幫助納稅人用活用好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳貛椭鉀Q企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，盡享快享政策紅利。

3 在探索中突圍 蹄疾步穩(wěn)釋紅利

山東省稅務(wù)部門始終聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用制度創(chuàng)新發(fā)掘進(jìn)一步改革的動(dòng)力，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以源頭管理為根本，以納稅人為中心，以制度建設(shè)為保障，深化辦稅便利化改革，制度創(chuàng)新的紅利不斷產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。

制度創(chuàng)新釋放的紅利，讓納稅人、繳費(fèi)人獲得感和滿意度持續(xù)提升。目前，電子稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)占總量的87%；網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到99.95%。2020年9月1日起，山東省電子稅務(wù)局在全省啟用“五稅合一”稅種綜合申報(bào)和“七稅費(fèi)合一”主附稅費(fèi)合并申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)“一次填表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，最大限度減少納稅人、繳費(fèi)人申報(bào)稅費(fèi)次數(shù)。

制度創(chuàng)新激發(fā)的力量，讓市場(chǎng)主體活力噴薄而出。增強(qiáng)市場(chǎng)主體生命力，資金“活水”是關(guān)鍵。山東省稅務(wù)部門全面完善“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)功能，上線推廣“山東省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺(tái)”，面向省內(nèi)（不含青島）登記注冊(cè)的銀行和中小微企業(yè)提供服務(wù)。截至目前，累計(jì)為4.94萬戶中小微企業(yè)授信427.63億元，發(fā)放貸款420.48億元。目前山東省大部分“銀稅互動(dòng)”金融產(chǎn)品的辦理時(shí)限持續(xù)低于同類型貸款水平，能夠“線上申請(qǐng)、線上審批、秒批秒貸”的產(chǎn)品達(dá)到116個(gè)，占全部數(shù)量的85.29%。

“我們要以疫情防控倒逼制度機(jī)制創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”王獻(xiàn)玲說，稅務(wù)部門在貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告精神，做好“六穩(wěn)”“六保”等方面，不斷貢獻(xiàn)稅收智慧和稅收力量。

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