本案是南京市首起企業因欠稅不繳即將被追究刑事責任的案件。案件從最初立案調查、到如今司法機關即將對涉案企業人員以逃避追繳欠稅罪提起公訴,前后歷時4年多時間,在檢查人員的不懈努力下,案件即將迎來結案的終局,惡意欠稅的“老賴”將面臨法律懲處。
本案的查辦過程一波三折。案件查辦過程中,企業拒不承認入賬發票為虛假發票,稅務機關在完成外圍取證、經過兩級審理后最終確認企業違法行為,并定案作出了稅務處罰決定。在隨后的執行過程中,面對企業拒不繳納欠稅的情況,執行人員憑借著對稅收工作高度的責任心和迎難而上、鍥而不舍的精神,在幾年的時間里,加強查后監管,追蹤不懈,最終鎖定了涉案人員轉移財產、逃避繳納稅款的事實,為案件最終能夠結案打開了突破口。
企業法定代表人被檢察機關以“逃避追繳欠稅罪”起訴,這在南京市尚屬首例。以案為鑒,筆者認為,稅務機關在稅法宣傳和類似案件查處等方面,還須進一步加強工作,以遏制類似涉稅違法行為發生。
一是要加大因惡意欠稅受到法律懲處的典型案例宣傳力度,以此對欠稅企業起到警示和教育作用,提高稅法遵從度。目前,稅務機關在稅法宣傳活動中,偷逃稅款行為的后果、危害等內容的警示教育開展較多,相對來說,對逃避追繳欠稅及其所導致法律后果等則宣教力度不足。本案中,檢查人員屢次提醒涉案人員,逃避追繳欠稅可能導致嚴重的法律后果,但其均當作“耳旁風”,并沒有意識到自己轉移財產逃避繳納欠稅的行為已經觸犯了刑法,直至公安機關立案處理這才慌了神,但為時已晚。
二是稅務機關應與公安機關、司法部門加強協作,以此增強對涉稅違法行為的打擊合力,進一步提高打擊效率。本案在后期執行、催繳的過程中,檢查人員面對行政相對人拒不執行稅務機關處罰決定的情況,依法行政,與公安機關加強協作,對涉案人員轉移資產逃避追繳欠稅的行為進行了縝密、細致的調查取證工作,確保執法流程無誤,相關證據完整,使案件的整個查辦、執行和后期移交司法機關公訴等過程做到了無瑕疵,為案件最終進入司法程序創造了條件。
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