今年入汛以來，我國長江、淮河、太湖流域發生嚴重汛情。特別是長江流域，其平均降雨量為近60年同期最多。然而，面對這場堪比1998年的特大洪水，人們更多表現出來的卻是從容和平靜。8月13日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會披露，此次災害造成直接經濟損失1789.6億元，不僅占全國經濟總量的比重大大降低，而且受災人口、傷亡人數也大幅減少。

22年過去，人與水的爭斗仍在繼續。依靠國家財稅的大力支持，通過真金白銀的長期建設，我們筑起了能夠經受更大考驗的堤與防，也在用更科學的方法，努力從“抗洪”走向“治洪”。

8月13日，預報最高氣溫36攝氏度。一大早，湖北省黃石市黃石港區江北管理區社區干部舒志超又頂著烈日出門了，準備繼續到社區摸底受災居民情況，好發放洪水救災款。

“太熱了，這么一看下雨還涼快點兒。”這當然是一句玩笑話，他希望最近都不要再下大雨了。此前，舒志超一直忙碌在防汛抗洪一線。8月11日18時，湖北省終止全省防汛Ⅳ級應急響應，舒志超主要的工作就是善后了。

和沿江許多城市一樣，每年夏天，這里的居民都習慣了防汛和度汛。但今年這個汛期，人們明顯感覺“雨量更大”，不少人聯想起1998年那場特大洪水。最終數據也顯示，今年長江中下游地區梅雨期較常年偏長23天，平均降雨量753.9毫米，比常年偏多168%，為近60年來最多。

只是現在，早已不是1998年了。

人財物全力保障，我們不擔心

今年入汛以來，各地緊急轉移安置群眾400.6萬人；國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，解放軍和武警部隊出動5.2萬余人、民兵1.6萬余人；中央下達救災資金20.85億元，先后調撥23個批次1.34億元防汛搶險和救災物資。

轉移安置低樓層居民，給守堤軍民送水、送飯、送沙袋，雖然腿有殘疾，但舒志超防汛期間仍很忙碌。

由于管理區內青壯勞力很多都外出打工，缺人守堤一度是這里最棘手的難題。但是很快，搶險救援隊伍就來了，沙袋、帳篷等救援物資也來了。

“我們一下就有信心了。”舒志超說，除了一些難以避免的財物損失，他所在的區域沒出現任何問題。

湖北省7月30日召開的防汛救災工作情況新聞發布會顯示，共計1.7萬名解放軍、武警和消防救援人員，100余名水利、農業專家等參加了湖北省防汛救災工作。截至7月20日，全省財政已落實各類防汛救災資金4.5億元。

今年，湖北、江西、安徽、湖南等長江中下游省份普遍受災嚴重。

黃石市下游一兩百公里外，江西九江的民眾也剛經歷完一場來自“江湖的挑戰”。7月以來，域內長江和鄱陽湖水位以每天一米左右的速度上漲。

為贏得這場“與洪水的賽跑”，汛期到來之前，江西省財政就提前下達各類防災減災資金1.7億元。進入7月后，江西省財政又先后下達中央和省級救災資金2.8億元。

如今，這里的救災工作早已轉入災后救助和恢復重建。在鄱陽湖流域，農民們剛搶栽完晚稻。就在一個月前，這里還是一片汪洋。汪洋來自于主動行洪。7月13日，為減輕鄱陽湖及長江九江段防洪壓力，江西省防汛抗旱指揮部宣布，對鄱陽湖區185座單退圩堤，全部主動開閘清堰分蓄洪水。

為最大限度減少農民的損失，從7月11日起，江西省每天調度7.9萬臺收割機對受災地區和行洪地區的早稻進行搶收。6天時間里，鄱陽湖流域35個早稻重災縣就搶收早稻面積643.8萬畝。當地還發放了84.4萬公斤省級備荒救災種子。很多村民表示，“國家人財物全力保障，我們不擔心”。

8月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會披露：防汛救災以來，各地緊急轉移安置群眾400.6萬人，為近年最多；國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，直升機飛行救援122架次，營救、疏散群眾15萬余人；解放軍和武警部隊出動5.2萬余人、民兵1.6萬余人，協調社會應急力量參與搶險救災1.1萬余人；中央下達救災資金20.85億元支援11個省份搶險救災，調撥23個批次1.34億元防汛搶險和救災物資。

堤壩都這么牢固，沒那么怕了

1998年冬，國家投入巨資開始對長江堤防等進行全面除險加固。數據顯示，到2001年底，3年時間里長江中下游堤防除險加固工程累計投資就達282億元。目前，全國已建成40多萬公里堤壩，重要城市防洪標準達100年~200年一遇。

生活在長江沿岸的人們，從這里得到灌溉之利、魚米之裕，也遭遇著洪澇之患。為保長久安寧，堤防成為抵御洪水的重要屏障。

舒志超記得，1998年發生特大洪水時，因為門前的長江堤還是矮小的土堤，即便有眾多軍民守護，很多人晚上還是不敢睡覺，就怕突然潰堤。

那一年，長江堤防累計出險7萬余處，沿線江堤到處寫著“誓與大堤共存亡”的標語。

1998年冬，國家投入巨資開始對長江堤防等進行全面除險加固，一批新的水利工程也迅速上馬。數據顯示，到2001年底，3年時間里長江中下游堤防除險加固工程累計投資就達282億元。而1983年到1997年，這一數字只有27億元。

此后，以堤防為重點的防洪工程建設一直在持續。堤防建設也給民眾帶來了巨大的心理保障。“堤壩都這么牢固，沒以前那么怕了。”舒志超說。

目前，長江干支流的堤防加起來已超過6萬公里，連起來可繞地球一圈半。其中，最重要的中下游干流堤防有3900多公里。

從黃石逆流而上，約100公里處就到了武漢。洪水下，城市生活似乎一切如常，長江大橋底下的漢陽門一帶，賣貨的、唱歌的、釣魚的，熱鬧非凡。只有比平時寬了近一倍的江面在提醒著人們：今年的汛情很嚴重。

武漢是長江防洪的重點，這里有7條長江一級支流，市內還有165條河流縱橫交錯，全市堤防總長約800公里。

1998年洪水過后，武漢市累計投入了近100億元，對長江干堤和沿江支流堤防進行整險加固。

龍王廟，曾是武漢八大險段之一，1998年著名的龍王廟“生死牌”就出自這里。1998年洪水過后，國家累計投入2.3億元，徹底整治龍王廟1080米險段。如今，這里已從過去的險段變成了觀水景點。

技術與設備的跟進，也讓護堤工作變得更加“高級”。

在江西省鄱陽縣問桂道圩決口封堵現場，隨著操作手張劍文駕駛推土機將最后一車土石倒入決口處，127米寬的決口成功合龍。

“如果不是大規模的機械化作業，這么大的口子還不知道什么時候能堵完。”張劍文介紹，上下游工作面一共投入384臺機械設備同時展開封堵作業，還利用GPS測量儀、雷達流速儀掌握決口處水位和流速變化。

據悉，今年江西省水利系統還充分運用水文在線監測、無人船、無人機區域組網等一系列智慧水利的成果，提前預測、查險會診，為抗洪搶險裝上了“智慧堤防”。

完善基建利長遠，“抗洪”到“治洪”

今年汛期，水利部共調度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪300多億立方米，水利工程建設發揮了重要作用。2020年~2022年，我國還將重點推進150項重大水利工程建設，匡算總投資近1.3萬億元。

堤防是基礎，但防洪工程遠不止于此。

今年因汛情嚴重，人們一度擔心：1998年的情形還會重現嗎？多位官員、專家給出的回答都是“不會”。原因就在于，我們的防洪能力和調度能力都比1998年有了大幅提升。

水利部中國水科院減災中心洪水管理與影響評價研究部主任李娜介紹，1998年大洪水之后，國家在長江防洪能力提升上做了幾項大的工程：一是重點實施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮”工程，二是干流堤防進行加固加高和河道疏浚，三是干支流上修建了很多具有防洪作用的水庫。除此之外，長江流域的洪水監測、預報和防洪聯合調度都比20多年前有了很大提升。

“最主要的就是建成了三峽水利工程，其防洪庫容達到了220億立方米。”李娜表示。

據了解，自2010年以來，三峽工程連續10年實現175米試驗性蓄水目標，成為防止長江發生特大洪水時可能出現毀滅性災害最有效的措施之一。

7月29日8時，長江第3號洪水平穩通過三峽大壩。水利部長江委科學調度三峽水庫攔洪錯峰，最大削峰率達到36.7%。今年汛期，水利部共調度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪300多億立方米。長江水利工程經受住了近20年來最強洪水的考驗。

從1998年到2020年這22年間，以三峽工程為代表的一系列國家重大工程相繼建成應用，持續強化了長江沿岸堤防的御洪能力，不斷提升了洪水預報監測和水利樞紐聯合調度能力。

7月13日，國務院政策例行吹風會披露，我國計劃2020年～2022年，重點推進150項重大水利工程建設，匡算總投資近1.3萬億元，其中包括防洪減災工程56項。目前，國家發改委已累計下達2020年度重大水利工程中央預算內投資528億元，支持各地加快推進工程建設。

“防大洪、抗大災需要立足當下、著眼長遠。管長遠的舉措不是低水平的修修補補，而是要在更高層次上整體性完善防洪體系、增強防洪能力、提升基礎設施水平。”江西農業大學副教授吳青林表示。

1998年特大洪水發生后，江西啟動實施平垸行洪、退田還湖工程，同時加大在水利工程建設方面的投入。從2016年起，江西省還在3年內重點實施了萬畝以上圩堤除險加固等“八大工程”，總投資超過100億元。

去年3月，位于景德鎮市的浯溪口水利樞紐工程通過一期48米下閘蓄水驗收。今年汛期中，該工程先后成功抵御了4次洪峰。這一景德鎮有史以來最大的水利項目，總投資近25.9億元。

“水利基本建設投入其實也是隨地方財政收入增長而‘水漲船高’的。”上饒市余干縣財政局相關負責人表示，2015年~2019年，除上級撥付的水利項目建設資金外，當地從稅收收入中安排水利基本建設資金投入逾10億元，累計加固病險水庫68座、塘壩33座，修復水利設施隱患61處，先后實施了總投資9.5億元的相關水利工程建設。

在財稅投入大力支持下，我們正努力補齊短板，未“汛”綢繆，從“抗洪”走向“治洪”，最終實現人水和諧。

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洪水無情稅有情

本報記者 張鯤翼 朱彥 周寧 通訊員 林楠

今年入汛以來，持續強降雨使南方多地大面積遭受洪澇災害。各地稅務部門積極行動，迅速組織力量支援一線抗洪搶險，及時了解企業受災情況，送上稅收幫扶政策，幫助受災地區盡快恢復生產生活秩序。

沖不垮的“藍色防線”

防汛應急響應下調后，武漢市經濟技術開發區（漢南區）稅務局防汛突擊先鋒隊第二分隊隊長張學武和隊友們松了口氣。自7月12日上堤巡險以來，最長時間他有一個禮拜沒回過家。“守好我所在的堤防，就是護長江無礙、保大城無恙！”張學武說。

記者了解到，今年汛期武漢市參加防汛抗洪的稅務干部達到775名，其中突擊隊員278名，他們在值守的25公里江河堤岸上筑起了堅固的“藍色防線”。

今年，湖北省面臨多重挑戰，不少稅務干部都是斗罷疫情又戰洪水。

因稅務局防汛突擊隊提前發現管涌，武穴市花橋鎮東河堤壩一處險情得到了控制。7月7日下午，武穴市稅務局防汛突擊隊7名隊員在花橋鎮東河兩壩巡堤查險時，突然發現一處管涌，立即報告防汛指揮部。在專家指導下，他們和當地村民一起奮戰6個多小時，成功堵住了管涌。

“我1998年參加過抗洪搶險，有防險救災經驗，請組織批準我加入黨員防汛突擊隊！”7月初，黃石市稅務局成立黨員防汛突擊隊后，50歲的老黨員羅一中第一個報名參加。當晚，防汛突擊隊連夜冒雨挺進大冶湖興隆港后，他又主動申請負責夜晚零點到清晨6點的巡堤工作，因為白天還要趕回單位處理手頭工作。為此，他一連幾個通宵沒怎么睡覺。

江西省同樣是洪水重災區。入汛以來，江西省鄱陽縣有3萬多名黨員堅守在抗洪一線，其中就有國家稅務總局鄱陽縣稅務局黨員干部吳少英。今年7月初，吳少英“請戰”投入到鄱陽湖抗洪搶險中，吃住都在堤壩上，每天往返4公里在重要防汛點巡堤查險6次，全力保障堤壩對面萬畝良田和村民生命財產安全。

做企業汛期“吹哨人”

除直接沖鋒在防汛一線外，稅務人還在后方與納稅人守望相助，幫助他們降低損失、共渡難關。

在廣西壯族自治區，今年桂林等地遭受的洪澇災害最為嚴重。桂林冠巖風景區被譽為“漓江明珠”，遭遇洪災之后，這里卻成了一片狼藉。幸運的是，由于景區提前進行了資產轉移，受災損失僅10萬元左右，比去年降低了40%。

原來，今年5月初，桂林市雁山區稅務局主動對接防汛部門，為轄區企業充當汛期“吹哨人”。依托稅收大數據，稅務人員了解到受疫情影響，景區旅游業業務減少，據此建議企業將景區內可移動設備轉移至安全地帶，并構筑防洪線。

冠巖景區會計唐麗霞說，受災前，稅務部門就通過電話、微信與他們聯系，詢問人員安置及資產轉移情況。受災后又第一時間送上優惠政策，幫助他們將損失降到最低。

“剛剛挺過疫情沖擊，又遭受水災，幸虧有你們用心用情的幫扶！”湖北好特家實業股份有限公司財務人員周新強握住稅務干部尹凱的手說。

好特家是一家主要生產家用紡織品的民營企業，疫情期間轉產口罩、醫用隔離防護服等。入汛以來，暴雨使該公司廠房周邊積水成澇，生產口罩的熔噴布等原材料時刻面臨被淹的危險。國家稅務總局應城市稅務局第一時間組織20名年輕稅務人員趕赴該公司，幫助他們將60余噸生產物資順利轉運到安全地方，使企業正常生產有了保障。

災后重建稅“添信心”

洪水過后，積極落實優惠政策、提供優質服務，盡快幫助企業恢復生產經營，成為稅務部門一項重要工作。

桂林荔浦南方水泥有限公司辦公區內，白色墻壁上留下的水位線痕跡與成人身高相當，維修人員正全力搶修價值近千萬元的生產機器。“從疫情到災情，稅務部門一直陪伴在企業身旁，為我們災后重建提振了信心。”公司總經理季軍榮說，洪水過后，稅務人員第一時間來到企業，講解資產損失可在企業所得稅稅前扣除的優惠政策，并為他們辦理了13萬余元的房產稅和城鎮土地使用稅退稅。

江西新余贛鋒運輸有限公司負責人李良耀介紹，該公司4輛運輸車被洪水浸泡報廢，好在當地稅務部門及時上門宣傳相關減免稅費政策，為企業挽回了部分損失。“在稅務干部提醒和幫助下，我們及時申報車船稅退稅、申請企業所得稅稅前扣除，預計能減少損失28萬余元。”李良耀說。

在湖北應城，受水災影響，永盛畜牧有限責任公司采購的6萬元飼料發霉變質，主管稅務局干部主動上門，就資產損失向企業開展稅前扣除相關政策輔導，并對資產損失申報等重點問題做了詳細解答，還叮囑企業及時做好受損資產統計工作，后期申報稅前扣除。

據悉，7月征期，湖北省稅務局積極抓好抗疫、抗洪雙重疊加災害防控，各稅（費）種按期申報達96.84%，并對受洪災影響辦理納稅申報存在困難的434戶納稅企業核準了延期申報。

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