近日，國家稅務總局濟南市稅務局派出2名稅務紀檢人員到市紀委監委以干帶訓，他們將參與黨風室和第一監督檢查室的日常工作。這是該局今年第二批派往市紀委監委鍛煉的人員。

濟南市稅務局按照中央紀委十九屆三次全會“創新紀檢監察體制機制”的要求和國家稅務總局黨委部署，主動加強與地方紀委監委的溝通協調，探索建立以問題線索移交、案件審查調查、業務指導咨詢、干部聯合培訓為核心的“四位一體”紀稅聯動機制，逐步形成相互支持、聯動互促的工作局面。

問題導向 找準機制“著力點”

“過去，我們對稅務人員紀律審查發現問題后，存在執紀手段有限、審查經驗不足等問題，直接影響從嚴從快查案辦案的工作質效。”濟南市稅務局紀檢組副組長魏群告訴記者。

稅務部門作為垂直管理部門，在線索處置、審查調查等工作中需要與地方紀委監委互相配合支持。此前，濟南市稅務局雖與市紀委監委建立了良好的溝通配合關系，但往往“一事一議”，這在一定程度上制約了雙方監督執紀工作質效的進一步提升。健全紀稅聯動機制，有助于雙方更好地發揮各自作用，形成監督合力。

2019年，濟南市稅務局接到市委轉來的納稅人舉報線索，反映出口退稅工作方面存在作風和效能問題。市紀委監委從優化全市營商環境的高度出發，督促指導稅務部門從嚴從快正風肅紀。為此，濟南市稅務局紀檢組集中開展專項整治，對存在問題的3個區縣局17名干部嚴肅問責。紀稅雙方配合使案件查處效率提升，也使健全紀稅聯動機制的步伐加快。

魏群介紹，通過健全紀稅聯動機制，建立問題線索移交機制，實現了問題線索信息的雙向交流；建立案件審查調查機制和業務指導咨詢機制，實現了紀稅雙方的精準互助，既彌補了稅務部門執紀審查標準化方面的短板，也能夠提升紀委監委在監督執紀過程中處理涉稅問題的專業化水平；實行干部聯合培訓機制，有效提升了雙方的履職能力和實戰本領，為進一步開展深層次合作奠定了基礎。

制度約束 打好聯動“組合拳”

2019年8月，濟南市稅務局以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，與市紀委監委聯合印發《關于建立工作聯動機制的意見》，把紀稅雙方在落實減稅降費政治監督、線索移交、信息共享等方面的好經驗好做法，以制度機制的形式固化下來，對雙方職責、工作程序、工作標準等進行了明確。隨后，各區縣稅務局相繼與本級紀委監委聯合發文，實現了市、區縣兩級紀稅聯動機制的“全覆蓋”。

根據《意見》，濟南市稅務局與市紀委監委互相移交黨員或監察對象、稅務干部問題線索，形成內外合力、分工協作的監督工作格局。在案件調查中，雙方積極配合協作，通過紀稅兩個部門優勢互補，提升雙方案件的查辦質效。對于雙方監督執紀中遇到的政策疑難、案件查辦和定性量紀等問題，濟南市稅務局與市紀委監委也將通過提供指導性文件、業務指導咨詢、列席相關會議會商等方式相互予以支持。

立足長遠 持續探索促提升

“紀稅聯動機制建立后，借助紀委監委的審查措施使自辦案件查辦更具震懾性，通過紀委監委開展警示教育和廉政教育更具針對性，對標紀委監委的作風效率開展監督執紀更具實效性。”魏群說。

濟南市紀稅雙方通過聯動機制，聚焦中央減稅降費重大決策部署貫徹執行情況、嚴肅組織收入紀律執行情況、“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況三項重點政治任務，先后在全市稅務系統開展了4輪明察暗訪和督導調研，向問題單位下發紀律檢查建議書31份，提出整改意見建議68條，向市局黨委和有關職能部門提出強化監管意見建議17條。

濟南市稅務局黨委委員、紀檢組組長叢琳表示，近期紀稅雙方將聯合圍繞減稅降費、糾治“四風”、優化營商環境、稅收違法案件“一案雙查”、容錯免責及日常監督執紀工作中的重點難點問題，共同開展調查分析，研究防范化解稅收執法風險和廉政風險的治本措施和對策。今后的工作中，濟南市稅務局將持續探索深化、完善和落實紀稅聯動機制，真正讓制度管根本、管長遠。

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