稅務部門在新形勢下貫徹落實黨中央、國務院社會信用體系建設部署要求,可從四個方面著力,不斷完善納稅信用體系建設,助力國家治理體系和治理能力現代化。
從國家治理層面認識和推進納稅信用體系建設。社會信用體系建設是國家治理體系建設的重要內容,構建以信用為基礎的新型監管機制是提升國家治理能力的重要途徑。納稅信用反映納稅人對國家、對社會的信用,具有較高的社會認可度和影響力。這就需要稅務部門從國家治理層面認識和推進納稅信用體系建設,通過完善稅收法律法規,提高立法層級,明確納稅信用的法律地位,形成與稅收現代化建設、社會經濟發展相適應的納稅信用制度體系,建立健全公平有序的納稅信用管理體系。
突出守信激勵正面引導。一方面要堅持依法依規,突出守信激勵正面引導,穩妥有序推進信用懲戒,形成與納稅信用狀況相匹配的評價結果應用舉措;另一方面要練好內功,提升納稅信用級別的社會認可度。在此基礎上,要及時宣傳和解讀信用政策,增進社會理解支持,形成廣泛共識。
發揮納稅信用在優化稅收營商環境中的作用。國務院要求構建以信用為基礎的新型監管機制,發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用,建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。這就要求稅務部門充分發揮納稅信用在創新稅收管理服務方式、提高稅收管理服務效能、豐富稅收社會化服務內容等方面的基礎性、導向性作用,根據不同的應用場景,反映納稅人不同維度的信用狀況,推動稅收管理服務資源的最優配置、納稅人納稅信用資產的最大增值、社會綜合治理能力和治理水平的持續提升,構建依法治稅、誠信守法的稅收信用環境和信用秩序。
推動新一代信息技術在納稅信用體系中的應用。以5G、大數據、云計算、物聯網、新一代人工智能等為代表的新一輪科技和產業革命正在對經濟社會各領域產生全面而深刻的影響,社會信用體系建設將呈現信息歸集更加廣泛、信用評價更加智能、信息共享更加便利、應用渠道更加多元等特點,納稅信用體系建設也迎來了更好的發展機遇。稅務部門應當順應新一輪科技革命潮流,提高技術運用手段和能力,充分發揮新技術在推動方法創新、保障信息安全等方面的效用,進一步提升納稅信用管理質效。
(作者單位:國家稅務總局納稅服務司;作者系第四批全國稅務領軍人才學員)
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