構建稅收共治格局是征管體制改革的共識之一，也是提升稅收治理效能的重要落腳點。課題組設想，若積極擁抱信息革命帶來的機遇，把稅務監管與服務融入政務一體化平臺，將有效推動稅收共治格局的建成與完善。

——課題組組長牟可光

       打造政務一體化平臺，是不斷深化“放管服”改革的應有之義，對于稅務機關來說，需充分利用以信息技術為代表的新一輪技術革命帶來的機遇，推動各方涉稅信息的交換和共享。

從各地已接入稅務功能的政務一體化平臺的實踐來看，課題組發現，由于缺乏統一的頂層設計與平臺支持，不同部門之間信息化程度不一。客觀存在的權責邊界，造成眾多“信息孤島”。政務一體化平臺的實現程度與理想狀態之間存在差距。課題組建議，打造政務一體化平臺應重點把握以下三方面：

       頂層設計為先。頂層設計的要求不在于細節，而在于方向。應制定信息安全、基本架構、信息共享標準、軟硬件開發擴展等基礎性、綱領性的規則，使稅務部門與外部門的信息化系統有迭代、合并的可能性。

       法規保障為重。強化信息數據提供、歸集和使用的制度約束，并對新技術的應用提供相應的法規支持。比如區塊鏈技術應用于政務服務領域，需依照法律，將服務對象納入區塊鏈管理范圍，保障數據庫的安全性和有效性。

       明晰權責為要。應捋順市場主體、稅務部門與外部門之間的關系，對各自提供、獲取信息的權利與義務有一個清晰的界定。于稅務機關而言，一方面是信息提供者，通過涉稅信息共享，為本部門及外部門的決策提供依據；另一方面也是信息獲取者，獲取來自金融機構、市場監管等部門的企業數據，能夠極大提升征管效率。

       課題組認為，稅務部門積極融入政務一體化平臺建設，將對構建稅收共治格局起到很大的促進作用：

給市場主體帶來極大便利。在政務一體化平臺上，可實現涉稅業務與其他政務統一受理、辦結，給企業和自然人帶來極佳的辦事體驗；由于各部門能夠交換、共享服務對象的全部必要信息，能夠進一步簡化優化跨部門審批流程和事項清單，大大提高各部門的辦事服務效率。

       形成誠信納稅“防火墻”。隨著政務一體化平臺的完善和豐富，銀行等其他金融機構，稅務、市場監管等政府部門能夠共享實時交易數據。來源于各個渠道的納稅人所得信息都可匯總至稅務部門，有利于從源頭上遏制違規經營行為，也能幫助決策層獲取更加精準的涉稅數據，更好發揮稅收調節經濟的作用。

       完善稅收大數據和風險管理機制。可以預見，基于信息高度共享的風險信用評估系統，將替代當前各部門相對獨立的風險控制系統。稅務部門通過共享風險納稅人的涉稅信息，方便市場監管部門展開調查，也能向銀行及其他金融機構提示履約風險。相應的，外部門將其風險數據推送至稅務部門，也能減少稅款流失的風險，幫助完善稅收風險管理機制，形成多方共治共贏局面。