近日，歐盟委員會提議以發債方式設立“恢復基金”，用以援助成員國在疫情后重建經濟，同時在明年預算中增加“冠狀病毒”相關稅種，該稅種的收入也將用以應對因新冠肺炎疫情引發的經濟衰退問題，歐盟各國對該提議看法不一。

據了解，歐盟委員會提議通過發債方式籌集資金以設立總額為7500億歐元的“恢復基金”，用于幫助歐盟成員國在新冠疫情后重建經濟。根據提議，這一基金將與歐盟2021年至2027年長期預算掛鉤，其宗旨是保護公民生命安全和正常生活，修復在疫情期間被擾亂的單一市場，確保經濟穩定復蘇和社會繁榮。據新華社報道，歐委會表示，基金將主要用于支持成員國進行投資和改革，通過刺激私人投資重啟歐盟經濟，其資金將通過歐盟預算中的特定項目劃撥，其中約5000億歐元為無償撥款、2500億歐元以貸款形式提供給申請方。根據提議，基金所需資金將由歐委會代表歐盟通過金融市場發債籌集，并利用未來歐盟預算逐步償還，償還期擬從2028年開始。這一提議尚需獲得歐盟各成員國批準。

歐盟委員會一位高級官員表示，設立“冠狀病毒”相關稅種比發行債券更好，因為稅是直接收入，比借貸要有利。歐盟還會考慮加強其他方面的收入來源，如金融交易稅、數字服務稅或對在低于歐盟二氧化碳排放標準的地區生產的歐盟進口產品征稅。

盡管處于新冠肺炎疫情期間，增加歐盟預算收入的提議對歐盟各國來說仍難以接受。據了解，早在2018年，歐盟委員會就曾表示，歐盟已經多年沒有改變過預算融資體系了，按原有收入框架取得的收入已經不夠用了。但2018年歐盟爭取新收入的努力沒有得到各國政府的足夠支持。據了解，歐盟預算取之于成員國，用之于成員國，歐盟自有預算共有四大來源：非歐盟國家進口商品關稅、非歐盟國家進口農產品關稅、增值稅和基于成員國國內生產總值征收的稅金。目前，歐盟委員會已將“新收入”作為批準2021年~2027年預算的一個條件。據了解，2021年~2027年的預算必須在今年年底之前達成協議，才能在明年1月開始實施。

據悉，歐盟長達7年、數萬億歐元的預算，為其實施的各項政策提供了資金。這些政策旨在幫助提升成員國的生活水平，幫助歐盟實施農業政策，也包括對研究、開發和教育方面進行投資，以及通過發展和援助計劃在全球范圍內投射歐盟的軟實力。

據分析，遭受到疫情沖擊之后，歐盟成員國經濟復蘇潛力各不相同，一些國家正帶著巨額債務進入衰退，而另一些國家的債務相對較少，在經濟上更為靈活。在疫情蔓延之前，歐盟官員已經將這種差異視為對歐盟4.5億消費者的單一市場的威脅。為了平衡各國經濟恢復增長的機會，并保持單一市場的完整性，歐盟需要把資金分配給那些更需要幫助的國家。意大利、希臘和西班牙等這些最需要援助的國家已經背負了較多的公共債務。

“允許歐盟通過借貸和有限的稅收權利籌集資金，將是幫助歐盟走出因疫情導致的經濟衰退，邁向聯邦一體化的一大步，我認為我們應該這樣做。”一位不愿透露姓名的歐盟高級官員表示。
 

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