在今年全國兩會上，“新型基礎設施建設”（簡稱“新基建”）首次被寫入政府工作報告。實際上，今年以來，無論是中央推動經濟復蘇發展的頂層設計，還是地方政府未來重大投資項目的布局計劃，“新基建”都已多次出現，成為當下最強勁的產業風口之一。詳見B1、B2版

       “新基建” 火了

       本報記者 李萍

      在線辦公，在線上課，最近幾個月成為許多人日常生活中的一部分。新冠肺炎疫情期間，僅阿里巴巴出品的一款智能移動辦公平臺“釘釘”，就涌入近2億人在線辦公、1.2億學生在線上課。面對突如其來的海量需求，阿里公司緊急啟動河源數據中心，為“釘釘”連續擴容10萬臺云服務器。大數據中心支撐了數億人的工作、學習和生活。

       在成都市公共衛生臨床醫療中心隔離病區內，一臺物資配送機器人在走廊和樓道間來回穿梭，為患者運送餐食。疫情催生的“無接觸服務”，讓服務機器人市場發育度迅速提升，也讓人工智能賦能更多行業成為可能。

       投資熱，應用熱，當各行各業都陷入全球疫情帶來的“訂單荒”之時，包括5G網絡、大數據中心和人工智能等在內的“新基建”卻火熱異常，還被寫入了今年的政府工作報告。

       “新基建”即新型基礎設施建設。它雖是一個熱詞，但卻不是一個新詞。早在2018年12月中央經濟工作會議上，“新型基礎設施建設”已被首次提出。今年，諸多內外因素共振，“新基建”再次被提到新高度，自上而下的大力推動也讓其備受資本市場關注。

       在今年剛剛落幕的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，將“新基建”等相關話題推向了全民熱議的又一個高峰。

       何謂“新基建”？4月20日，國家發改委有關人士表示，目前來看，“新基建”主要包括三方面：一是信息基礎設施，比如以5G、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，比如智能交通、智慧能源基礎設施等；三是創新基礎設施，比如重大科技基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

       傳統基建主要包括鐵路、公路、橋梁和水利工程建設等，俗稱“鐵公基”，主要用于托底經濟、保障就業。“新基建”則是立足于科技端的基礎設施建設，它既是基建，也是新興產業，主要涉及5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域，以及諸多產業鏈。

       “新基建”新在哪兒？新在領域，多為數字型基礎設施；新在理念，發力于科技端，有助于打造集約高效、經濟適用、智能綠色和安全可靠的現代化基礎設施體系；新在模式，投資主體多元化，形成“政策+市場”雙輪驅動；新在“未來”，作為重要的基礎產業和新興產業，“新基建”一頭連著巨大的投資與需求，一頭牽著不斷升級的強大消費市場，必會成為未來中國經濟增長的新引擎。

       據初步估算，“新基建”市場前景從幾萬億元一路攀升，目前差不多已達到50萬億元，這是傳統基建從未有過的。因此，中央近期多次提出加快“新基建”，既是應急之需，更是長遠大計。

       在“新基建”各大領域中，信息通信領域最受關注，特別是5G被認為是七大“新基建”的領頭羊，也是人工智能、大數據中心等領域的信息連接平臺。作為萬物互聯的手段，5G在“新基建”中扮演了重要角色。

       在今年抗擊疫情與復工復產的行動中，5G支撐4K/8K超高清視頻、遠程醫療、VR/AR、無人機/車/船、機器人等應用提前進入“臨床試驗”，充分展現了巨大潛力。

       工信部有關負責人表示，5G作為支撐經濟社會數字化、網絡化和智能化轉型的關鍵新型基礎設施，不僅在助力疫情防控、復工復產等方面作用突出，也在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面潛力巨大。

       “5G不僅自身成為新的經濟增長點，還能給整個產業鏈帶來重大利好。”中國電子信息產業發展研究院無線電管理研究所副所長彭健表示。據測算，僅5G帶動的經濟總量就將超過10萬億元。

       建設資金從哪來

       本報記者 王禮穎

       通訊員 鄭瑛 胡夢琪

       支持“新基建”的利好政策接踵而至。據報道，目前已有20多個省份公布規模達數萬億元的新型基礎設施建設計劃。如此大規模的投入，資金從哪里來？業內人士普遍認為，“新基建”不能再走政府大包大攬的老路，而要創新投融資方式，有效調動社會投資積極性。

       政企協同推進

       5月7日，《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020～2022年）》發布。3年約2700億元總投資里，只有600億元來自各級政府投資，其余2100億元均為社會投資。

       這一被稱為上海“新基建35條”的行動方案，主要聚焦具有上海特色的四大重點領域，即“新網絡”“新設施”“新平臺”“新終端”，包括了建設100家以上無人工廠、無人生產線和無人車間，帶動15萬企業“上云上平臺”，新建10萬個電動汽車智能充電樁，3.4萬個5G基站，1.5萬個以上智能取物柜等。

       與以“鐵公基”為代表的傳統基建相比，“新基建”不僅覆蓋內容不同，投資來源也有差異。

       傳統基建投資規模巨大、資金回收周期長，而且公益性較為突出，主要以國家預算資金或國有部門投資為主。相比而言，“新基建”內容更加廣泛，并且專業要求很高，因此加大投入不能再走老路。

      工信部賽迪智庫4月21日發布的《“新基建”發展白皮書》指出，“新基建”建設需注意以社會資本投資為主，避免政府大規模投資。

       “‘新基建’與傳統基建主要依靠地方政府投資的情況很不一樣。”上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示，其中一個很大的差別就是社會投資是主體。上海“新基建35條”采用的正是這一投資模式。

       中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平也認為，“新基建”具有新興產業和高技術產業的特點，按照高新技術產業化發展的路徑和思路投資建設更加適合，政府和企業應當扮演好各自的角色。

       精準政策供給

        “‘新基建’簡單來說，市場是主體，政府要引導，其中政策是基礎和關鍵。”馬春雷說。

       4月28日國務院常務會議在部署加快推進信息網絡等“新基建”時明確，創新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設。特別是要加強政府引導和支持，為投資建設提供更多便利。

       在疫情沖擊下，如何支持撬動社會投資，鼓勵社會投資的積極性？為實現政策的精準供給，解決發展中存在的問題，上海做了一番細致的梳理，結果發現，目前“新基建”建設中，主要存在“建不了、建不好、建不快、建不強”四方面問題。

       這其中，“建不快”主要就與資金問題密切相關。“現在大家都感覺資金比較緊張，怎么來撬動社會資本投入‘新基建’，成為非常重要而且突出的問題。”馬春雷說。

       為此，上海“新基建35條”明確，在重大項目建設過程中，政府將支持政策性銀行、開發性金融機構以及商業銀行建立總規模1000億元以上的“新基建”信貸優惠專項，同時通過財政資金貼息等方式使社會資本、社會建設主體能夠獲得低成本的長期融資，鼓勵和引導更多社會資本投入“新基建”領域。

       “這件事情還在探索過程中，我們也會不斷地‘刷新政策’推動社會資本投入，讓社會資本放心、大膽地進來。”馬春雷表示。

       企業積極參與

       雖然資金緊張是當前普遍的問題，但面對“新基建”廣闊的發展前景，很多企業及組織都想搭上這趟快車，分一杯羹。

       不久前，總投資超150億元的騰訊長三角人工智能超算中心及產業基地落戶上海松江“G60科創走廊”。該項目計劃用地約236畝，計劃建成2.5萬個以上7千瓦等效機柜（騰訊R18微模塊模式），并形成百家企業規模的人工智能產業園。

       “G60科創走廊”的積聚效應吸引了不少工業互聯網企業加入。海爾數字科技（上海）有限公司就是其中一家。該公司開發的卡奧斯平臺是全球首家引入用戶全流程參與體驗的工業互聯網平臺，具有中國自主知識產權。

       公司戰略總監廉清泉介紹，作為正在從事“新基建”相關業務的企業，未來兩年，海爾數科將在人工智能和區塊鏈技術等方面重點加大投入，預計研發支出超過4億元。

       加速投入“新基建”過程中，稅收政策支持為企業提供了助力。海爾數科財務人員車偉克算了一筆賬：降低增值稅稅率政策為公司減少420余萬元銷項稅額；購入大批計算機服務器，預計可享受固定資產加速折舊6000萬元；新個稅法落地，員工納稅負擔減輕；未來公司將單獨成立研發中心，預計享受減免稅費150萬元。

       馬春雷介紹，目前上海市建立了市政府主要領導牽頭，各分管市領導擔任各專項召集人的“新基建”推進工作機制，在創新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、優化規劃布局等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造更加良好的環境。

       打造5G標桿背后的稅收推力

       徐婧靜 徐沈揚

       本報記者 虞立教

       今年5月17日是第51個世界電信和信息社會日。當晚8點，杭州國大城市廣場的“大笨屏”閃現出“5G第一城，浙里為先，新基建，這里有為”等標語，吸引了許多路人駐足拍攝。

       5G是“新基建”的領頭羊。在當前“新基建”大潮下，杭州正全力建設全國“數字經濟第一城”。為助力杭州打造5G標桿城市，當地稅務部門從供應商和產業端兩方著力，精準落實稅費優惠，優化稅收營商環境，為5G建設添加動力。

       減稅降費政策點亮“金手指”

       如果說，5G是一把打開各行各業升級換代的“萬能鑰匙”，5G建設就是賦能這把“萬能鑰匙”的“金手指”。一系列減稅降費政策則點亮了這根“金手指”。

       杭州的“新基建”，與5G密不可分。截至今年4月，杭州市5G站點已超過7000個，覆蓋面積超過1400平方公里，今年底將實現鎮級行政單位5G網絡全覆蓋。

       負責主要基站建設等工程的中國移動通信集團浙江有限公司表示，截至今年底，他們在5G建設方面的投資將超過70億元。

       近年來，受益于深化增值稅改革等一系列減稅降費政策，浙江移動稅負明顯下降。2019年，浙江移動實現減稅降費1.1億元。今年，浙江移動還享受到生產、生活性服務業納稅人進項稅額加計抵減政策，僅第一季度就獲得加計抵減2.4億元。

       在飛速擴展的5G建設進程里，制造芯片所使用的硅片是“萬丈高樓平地起”的地基。去年12月30日，杭州中欣晶圓半導體股份有限公司順利下線第一枚12英寸半導體硅拋光片，標志著國內首家擁有自主核心技術的可量產半導體大硅片生產工廠成功開啟。

      中欣晶圓財務總監唐立明說，按照原有計劃，企業將在今年底實現月產10萬枚的產能，突如其來的疫情打亂了生產節奏，企業資金受到很大影響。關鍵時候，增量留抵退稅政策送來了利好消息。第一季度，中欣晶圓已辦理先進制造業增量留抵退稅3200余萬元。

       為拓展5G新應用開辟“快速通道”

      今年3月，杭州市委書記周江勇表示，杭州作為數字經濟先發城市，要在“新基建”上先行一步。以此為方向，杭州企業積極拓展5G應用場景，將數字化融入社會生活和生產的方方面面。

      下班回家，燈光自動開啟，空調自動調試室內溫度；離家后，安防監控自動啟動，當家中有不速之客，手機遠程提醒，一鍵報警……以5G“網絡切片”技術為基礎的智能家居正逐步走向現實。抓住多設備聯動智控這一新風口，浙江正泰電器股份有限公司加速開發量產智能家居系統。

       為構建這一智能體系，正泰電器不斷加大產品創新投入。“2019年，我們的研發費用將近9.8億元，占銷售收入比例高達3.2%，2019年公司享受研發費用加計扣除6.2億元。”正泰電器有關人士說。

      為幫助類似企業加速實現技術創新突破，杭州市濱江區稅務局專門建設“大企業快速聯系通道”。目前，大企業快速通道已服務1255家高新技術企業、上市企業，自行編寫的線上政策提醒手冊閱讀量達到138萬人次。

      稅收優惠給“工廠大腦”建設“進補”

      從2019年起，浙江春風動力股份有限公司基于5G網絡進行了智能化工廠改造。改造完成后，春風動力在大排量摩托車的研發、生產、檢測、銷售和服務等環節均實現了數字智能化。

      目前，春風動力通過“工廠大腦”實現了實時監測供需兩端，協調物料供應、工廠排產和訂單銷售，同時還在產品端逐步推廣基于5G的車聯網技術等。

      受益于前期進行的智能改造，春風動力在疫情影響下仍早早恢復了產能。

       “快速落實的稅收優惠政策，為我們探索更高層次的‘智能制造’增添了信心。”春風動力財務副總監馮駿說。今年第一季度，該企業共收到出口退稅4490萬元，此外還可享受研發費用加計扣除政策，預計可抵減企業所得稅400萬元。

       春風動力常務副總經理高青表示，未來他們將繼續用好稅收優惠政策，基于5G建設進度不斷革新生產線，以智能化引領產能的釋放和效率的提升。

（下轉B2版）

（上接B1版）

      目前，各行各業都在搶搭“新基建”快車，力爭分一杯羹。“新基建”相關企業希望借此機會，將自身業務優化放大，借著政策東風再上一層樓；其他領域企業也希望用好“新基建”，將新基礎設施能力融入企業，實現數字化轉型，更好地服務客戶。

      搶占六大賽道 浪潮深耕“新基建”

      韓建民 本報記者 張同鵬

      不久前，浪潮集團基于云海超融合一體化方案，成功完成了浙江省交通投資集團有限公司智慧路網業務系統部署，這是“新基建”在我國智慧高速領域應用的新場景。

       “新基建”來襲，浪潮集團在七大領域中已布局六大領域。5月15日，在浪潮集團濟南總部媒體見面會上，公司董事長兼CEO孫丕恕就“新基建”相關內容接受了本報記者采訪。

       “新基建”更好地釋放經濟動能

       孫丕恕表示，國家提出加快“新基建”，如同建設一條駛向科技強國的“數字高速公路”，不僅能夠減緩疫情對經濟的負面沖擊，推動5G、人工智能和工業互聯網等新一代信息技術產業快速發展，還將為傳統行業轉型升級，為實體經濟高質量發展提供科技新動能，實現“一業帶百業”的效果。

       孫丕恕認為，在此次突如其來的新冠肺炎疫情中，“新基建”發揮了積極作用，突出體現在強化社會公共安全保障、完善醫療救治體系、健全物資保障體系、助力社會生產有序恢復等方面。

       其中，大數據分析支撐服務了疫情態勢研判、疫情防控部署以及對流動人員的疫情監測、精準施策；5G+紅外測溫、5G+送貨機器人、5G+清潔機器人等已活躍在疫情防控的各個場景；人工智能技術能夠幫助醫療機構提高診療水平和效果，降低病毒傳播風險。

       浪潮已布局“新基建”六大領域

       孫丕恕介紹，目前浪潮集團在以5G、工業互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等方面，均處于市場領先地位。

       在5G基建方面，浪潮一直在為運營商提供網絡運營支撐及大數據分析服務，為能源、交通等多行業專網提供運營支撐服務。基于5G等技術，浪潮還將加速推動智慧城市等業務發展。

       在大數據中心建設上，浪潮擁有業界最全的服務器產品線，服務器業務位列全球前三、中國第一，服務器增速也連續多年蟬聯全球第一。同時，浪潮在全國建立了數十個云數據中心，為政府和企業客戶提供云服務。未來，浪潮集團  還將發揮自身優勢，推動大數據在政務、醫療、金融和智能制造等領域的創新應用。

       在人工智能領域，中國AI企業100強中有80家已與浪潮建立合作關系，浪潮AI服務器中國市場份額保持50%以上。今年，浪潮將實現人工智能服務器全面換代，完善和強化智算中心全業務布局，讓智慧計算成為社會基本公共服務。

       在打造工業互聯網平臺方面，目前浪潮云In-Cloud工業互聯網平臺是國家級十大工業互聯網雙跨平臺之一。作為工業互聯網平臺運營商，浪潮將幫助各地政府建設區域公共服務平臺推動中小微企業“上云上平臺”。

       在特高壓建設上，浪潮集團為國家電網提供服務器、AI基礎設施等信息化設備已超過10年，是國網最大的IT基礎設施提供商。

       在高速鐵路方面，浪潮集團參與了12306客票系統、新建線路智能視頻監控等系統建設，未來浪潮將繼續為鐵路智能化提供有力技術服務支撐。

       孫丕恕表示，在國家持續減稅降費和深化“放管服”改革背景下，浪潮集團充分享受政策紅利，近5年累計減輕稅負24.4億元。下一步，浪潮將全力投身“新基建”，深化向“云+數+AI”新型互聯網企業轉型，為經濟高質量發展提供堅實的“數字底座”。

        借力“新基建” 傳統制造業華麗變身

       本報記者 王禮穎 通訊員 樊倩文

       在上海寶山，借助卡奧斯工業互聯網平臺改造生產流程，一家名為廟航的包裝材料生產企業實現了生產方式的躍升。“經過改造，作為一家傳統企業我們增添了轉型升級的信心，計劃用3年時間實現年產值翻番，達到1億元。”公司總經理曹曉婷表示。

       伴隨著“新基建”的火熱，作為其中重要組成的工業互聯網，也為越來越多傳統行業所熟知，特別是傳統制造企業，更加深刻地認識到制造業數字化、智能化的趨勢。

      上海廟航包裝科技有限公司成立于1989年，為各行各業做配套包裝工作，在行業內有著良好的口碑。然而，總經理曹曉婷心中一直有個心愿，那就是最大限度提升包裝材料的周轉使用率，讓包裝木箱不再是一次性周轉材料，而成為         可以滿足客戶多重需求、循環利用的綠色環保包裝材料。

       一家傳統制造企業該如何實現這樣的改變和突破呢？

       2018年，上海市寶山區政府舉辦了一場長江口民營經濟發展論壇，海爾物流行業總經理陳偉在論壇現場作了一場精彩演講，為在座很多民營企業家帶來了新的發展理念，即依托工業互聯網平臺，進行生產物流改造，讓中國傳統企業走向世界。

       聽完演講的曹曉婷如醍醐灌頂，立刻與海爾數字科技（上海）有限公司取得聯系，由海爾數科為廟航包裝開發配套系統和互聯網應用系統，提供全流程參與的大規模定制轉型服務解決方案。

       使用工業互聯網平臺改造生產流程后，系統只要自動檢測，就能準確了解訂單是否有安全庫存，并以此為基礎，即時定制生產計劃，查詢訂單完成情況，同時還能及時了解客戶反饋。

       曹曉婷透露：“目前，我們已與海爾數科達成戰略合作伙伴關系，合作的3個系統均取得良好進展。相信不久的將來，依托工業互聯網，我們的生產將全部轉型升級為一體化、全流程模式，真正實現高效、降本、綠色、環保、可循環。”

       在企業數字轉型之路上，既有工業互聯網這一強勁引擎的拉動，也有政府部門春風化雨的服務。對此，曹曉婷深有感觸。她告訴記者，近年來公司一直在物聯網以及產品信息優化等方面努力鉆研，產品研發投入一年比一年多，資金需求量也越來越大。寶山區稅務部門了解情況后，主動上門輔導研發費用加計扣除相關的稅收優惠政策，幫企業省下了一大筆資金。

       據統計，2017年~2019年，廟航包裝的研發費用加計扣除額累計達到375萬元。“國家給力扶持，企業安心發展。”談到發展愿景，曹曉婷信心十足，“我們特別希望依托工業互聯網平臺，不僅實現自身從傳統制造企業向科技信息化企業轉型，還能帶動整個行業生產鏈條的改造升級，實現企業與企業的‘串聯’，行業與行業的對接。”

       站在“新基建”風口上，很多像廟航包裝一樣的傳統制造企業正在加速轉型發展，實現“智能制造”的華麗變身。國家不斷加大力度的減稅降費、持續優化的營商環境，成為企業轉型升級的強大助推力。