本報訊（實習記者王君星）日前，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。方案提出，要以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，構建海南自由貿易港政策制度體系。財稅專家認為，方案中明確的一攬子稅收政策支持力度空前，將有力助推海南建設成為具有較強國際競爭力的高水平自由貿易港。

方案明確，按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。中國社會科學院財經戰略研究院副院長、研究員楊志勇表示，隨著與高水平自貿港相適應的稅收制度逐步建立，海南自貿港最終將擁有一套獨特的明顯區別于其他地方的優惠稅制。

方案提出，對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。“這將大大增強海南對投資者的吸引力。”中央財經大學財政稅務學院教授樊勇認為，免征關稅、進口環節增值稅，有助于海南形成稅收洼地，吸引資本。同時，免征消費稅、放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元等稅收優惠政策，將促進海南形成消費洼地，拉動海南旅游消費、促進現代服務業等領域發展，對未來海南建成國際貿易中心提供強大助力，符合海南發展方向。

此外，方案明確對鼓勵類產業企業減按15%征收企業所得稅，和對高端人才、緊缺人才實行的個稅減免同樣引發關注。“減按15%稅率征收企業所得稅，對相關產業企業將具有較強的吸引力。即使與國際上其他自貿港相比，也很有吸引力。”樊勇認為，實行個人所得稅優惠稅率將在較短時間內吸引高端人才，而資金和人才將為海南自由貿易港發展奠定堅實基礎。

“稅收是自貿港政策和制度體系中含金量最高的內容之一，稅收必將在海南自貿港建設中扮演極其重要的角色。”楊志勇同時表示，此次明確的相關制度安排充分體現了稅收在國家治理體系中的作用，體現了稅收對國家重大戰略部署的支撐作用。
 

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