深圳是醫療防護物資和器械的重要產業集群地區，規模和增速均居國內領先地位。國家稅務總局深圳市稅務局大企業稅收服務和管理局以深圳市科技創新委員會發布的《深圳市抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關藥品、醫療器械生產企業名單》（共89戶企業）為樣本，基于2020年1月～4月發票數據開展分析和調研。結果顯示，深圳藥品和醫療器械生產企業產銷增長快，滿足市場需求快。但是，部分依賴進口的核心零配件供應短缺，呼吸機等醫療設備生產面臨“掉鏈”風險。

深圳藥品和醫療器械生產企業產銷增長較快。從開票戶數看，1月～4月開票戶數分別是2019年同期的105%、110%、104%和105%。從開票金額看，1月～4月89戶企業開票金額同比增長31.7%。疫情防控相關物資、器械生產設備投資增長快。1月～4月，89戶企業固定資產投資同比增長較快，投資集中在生產設備領域，同比增長達133%。產品結構集中在防護物資和醫療救治設備。

深圳藥品和醫療器械生產企業抗疫貢獻突出，快速滿足市場需求，支持疫情嚴重地區。1月～4月，89戶企業相比去年同期的國內銷售目標地區有了較大變化，其中湖北地區排名由2019年的第七名上升到第一名。

但調研顯示，深圳藥品和醫療器械生產企業面臨一些困難。

一是設備、原材料投入加大，企業面臨現金流壓力。1月～4月，防疫藥品和器械需求爆發, 89家企業采購設備、原材料金額同比增長近兩成，其中3月采購金額超過去年同期的2倍。企業反映，一方面，疫情導致物流成本、原材料價格有所提高，另一方面，銷售賬款的回款期平均為3個月左右，短期內采購支出和物流成本的大幅增長對企業資金流造成了較大壓力。

二是受海外疫情影響，核心配件供應不暢制約產能。醫療器械生產企業從上游供應商獲取主要核心部件，當前，因海外疫情影響，部分國外元器件生產商停工、國際物流無法順利運轉等因素，使得部分依賴進口的核心零配件供應短缺，呼吸機等醫療設備生產面臨“掉鏈”風險。企業表示，醫療設備構造復雜，對精密性、可靠性要求極高，倘若更換核心零配件，必須經過專業試用和檢測、認證，確保整機性能可以達到相同狀態，才能正式替代量產，因此，制造商和元器件供應商往往是長期合作關系，短期內無法實現核心配件國產化。

針對目前的情況，深圳市稅務局大企業稅收服務和管理局結合企業訴求，提出以下建議。

一是搭建金融支持平臺。開展銀企對接，通過低息無息借貸、加大放貸額度、加快信貸展期審批、優化授信審批流程等措施對企業進行資金扶持，幫助企業緩解短期內的流動資金壓力；建立知識產權質押登記綠色通道，推進知識產權質押融資，緩解企業資金需求；建議財政等部門調集知識產權戰略專項資金等專項幫扶資金，對疫情防護物資生產企業的貸款評估費給予優先補貼，在推動企業參與防疫抗疫的同時幫扶企業。

二是強化產業鏈配套建設，培育產業創新生態系統。出臺并落實醫藥行業針對性配套政策和措施，從醫學機構建設、產學研醫協同創新、產業配套完善等多方面促進藥品和醫療器械產業轉型升級，搭建空間上高度集聚、產業鏈上相互配套、功能上資源共享的產業生態系統。加強知識產權保護，鼓勵企業特別是中小型創新企業加大研發投入，推進核心配件國產化代替。


 

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