近日，看到財政部、稅務總局發布的《關于延續實施普惠金融有關稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第22號，以下簡稱“22號公告”）后，中國建設銀行北京通州分行相關負責人表示，他們將進一步加強與稅務部門的溝通合作，并推出針對性專項貸款產品，更加積極主動地支持小微企業、個體工商戶和農戶，切實幫助其渡過疫情難關。

金融機構主動作為，與稅收優惠政策的引導和激勵有著直接的關系。2017年，財政部、稅務總局發布《關于延續支持農村金融發展有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）、《關于小額貸款公司有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕48號）、《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕77號）、《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）四個規范性文件，對普惠金融給予一系列稅收優惠，并規定相關優惠政策于2019年12月31日執行到期。22號公告將上述相關稅收優惠政策的實施期限，全部延長至2023年12月31日。

國家稅務總局北京市通州區稅務局貨物和勞務稅科科長沈砼表示，22號公告中涉及的稅收優惠政策主要集中在增值稅和所得稅方面，具有受益群體范圍廣、稅收優惠力度大等特點。根據規定，金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放100萬元及以下小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

通州區稅務局所得稅科科長王文杰介紹，22號公告延續的所得稅優惠，主要是對符合條件的相關納稅人實施減計收入和稅前扣除，具體包括對金融機構農戶小額貸款的利息，保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費，經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司，取得的農戶小額貸款利息三項收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；對經省級金融管理部門（金融辦、局等）批準成立的小額貸款公司，按年末貸款余額的1%計提的貸款損失準備金，準予在企業所得稅稅前扣除。

在中匯稅務師事務所合伙人孫洋看來，大量農商行、農村信用合作聯社等中小型金融機構能否順暢享受優惠并及時“傳導”優惠，將在很大程度上影響普惠金融稅收優惠政策的落地實效。他告訴記者，普惠金融稅收優惠政策并非直接作用于小微企業、個體工商戶、農戶等，而是通過向金融機構給予特定的稅收優惠支持，鼓勵他們向小微企業、個體工商戶和農戶等發放貸款。“這一點，金融機構一定要有明確的認識。”孫洋說。

“享受稅收優惠，要注意符合前提條件。”中匯盛勝（北京）稅務師事務所技術總監孔令文說，實務中，一些小微企業由于缺少貸款抵押物，其金融貸款有可能是小微企業主通過抵押個人名下的資產獲得的。在這種情況下，發放貸款的金融機構和提供擔保的擔保機構，應格外注意是否與相關稅收優惠政策規定相匹配，并提高要件的完整性，合規享受優惠，防范潛在風險。孔令文還提醒，22號公告明確，在公告發布前已征的按照規定應予免征的增值稅，可抵減納稅人以后月份應繳納的增值稅或予以退還。對此，符合條件的相關納稅人，應注意及時調整納稅申報表，及時提出申請。

22號公告發布后，各地稅務機關通過各種渠道展開宣傳，確保稅收優惠盡快落地。記者了解到，通州區稅務局一方面聯合轄區內各類金融機構開展普惠金融政策宣傳，通過線上線下多種渠道送政策進園區、進企業，提升政策的知曉度和覆蓋面；另一方面，進一步提高納稅信用等級結果運用成效，梳理納稅“白名單”，切實幫助納稅信用良好的小微企業等更方便、更快捷地獲得貸款。

近年來我國普惠金融發展取得了顯著成績。根據銀保監會、人民銀行發布的《2019年中國普惠金融發展報告》，普惠金融在服務實體經濟、服務人民生活、助力脫貧攻堅、推動“大眾創業、萬眾創新”等方面發揮了重要作用。“從這一角度來說，22號公告的出臺正當其時、十分必要。”中央財經大學教授蔡昌說。


 

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