西部大開發戰略實施20多年來，新疆取得了哪些成就？西部大開發稅收優惠政策釋放了怎樣的政策紅利？本報記者日前采訪了全國政協委員、新疆師范大學副校長牛汝極，請他結合相關調研談談稅收優惠政策對新疆經濟高質量發展的推動作用。

“西部大開發戰略助力經濟發展、惠及民生的作用在新疆體現很明顯。”牛汝極回顧，自西部大開發戰略實施以來，新疆國內生產總值由2000年的1364億元增加至2019年的1.36萬億元，城鎮居民人均可支配收入由2000年的5817元增加到2019年的3.47萬元。

在牛汝極看來，巨大變化背后，稅收優惠政策功不可沒。他認為，西部大開發稅收優惠政策對新疆企業發展有巨大促進作用。“對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，有利于增強企業的發展后勁和市場競爭能力。”牛汝極說，2011年~2019年，受益于第二輪西部大開發稅收優惠政策，新疆累計減免企業所得稅460.32億元。

“稅收優惠政策在優化新疆產業結構方面同樣作用顯著。”牛汝極介紹，調研顯示，通過實施稅收優惠政策，2000年~2019年新疆地區第一產業、第二產業占比呈下降趨勢，第三產業的占比則由2000年的39.44%上升至2019年的51.63%。同時，新疆產業結構不斷優化調整，棉紡織、農產品加工等鼓勵類產業均實現較大發展。

牛汝極認為，西部大開發稅收優惠政策還增強了新疆對企業和人才的吸引力。“一方面，稅收優惠政策助力既有企業做大做強，對穩定就業、吸引人才作用明顯。另一方面，稅收優惠政策大大激發了內地企業在新疆的投資動力，進而起到集聚人才的作用。”他介紹，自2011年第二輪西部大開發稅收優惠政策落地以來，新疆企業納稅人從9.67萬戶增至30.18萬戶，364萬人通過企業解決就業，較2011年增長159%。

牛汝極表示，中共中央、國務院近日印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，有望為來疆、在疆的企業和個人帶來更多稅收優惠紅利，進一步夯實新疆在內的廣大西部地區經濟邁向高質量發展的基礎。

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