探索建立稅收顧問制度，針對企業的個性化涉稅需求，落實“一戶一策”稅收解決方案，引導幫助企業建立完善稅收風險內控機制，建立稅企雙方平等、互信、合作的新型征納關系，助力企業高質量發展

稅收治理是國家治理的重要組成部分，統籌做好疫情防控和服務發展大局工作必須主動應對風險挑戰，加快稅收制度創新，進一步推進稅收治理體系和治理能力現代化，以需求為導向提升稅收服務水平，在不斷優化稅收營商環境中讓納稅人繳費人更有獲得感。

稅企共贏，推進稅收制度創新的“試金石”。當前，隨著“互聯網+”、電子商務、區塊鏈等快速發展，大企業集團跨國、跨地區、跨行業的資本運作多，會計核算復雜，涉稅風險增大，涉稅服務需求提高。同時，稅務部門大量的公職律師、稅務師、注冊會計師等專業人才，因分散在各個崗位，沒有最大限度地發揮人才資源優勢。面對矛盾與困難，探索建立稅收顧問制度成為檢驗制度創新成效的“試金石”。山東省稅務局建立省、市、縣三級專業化顧問團隊，將分散的人才集中使用，發揮人才資源最大效益，滿足企業“個性化”需求、補齊基層人才短板，化解企業涉稅風險、精準落實稅收政策，提升納稅人稅法遵從度，增強稅收發展新動能，實現多方共贏。

團隊作戰，打造稅收政策專家“智囊團”。稅收顧問制度將稅務人才優勢轉化為服務優勢，打破人才使用地域限制和部門“藩籬”。省局統籌調配各級稅務部門業務專家以及公職律師、稅務師、注冊會計師等專業人才，將分散的人才優化組合、有效整合、融合，形成“3+N”的稅收顧問服務模式。“3”是省局統籌人才資源建立省、市、縣三級顧問團隊，“N”是以省局政策法規和風險管理部門骨干人才為主導，精選市、縣局公職律師、稅務師等骨干人才，“虛擬化”組建稅收顧問團隊，采取“線上與線下”“分散與集中”相結合的方式，“握指成拳”集中優勢兵力應對全系統范圍內的重點風險和專業化服務。在具體操作中，建立一整套“閉環式”運作規范，明確從企業涉稅需求征集、稅收解決方案制定、實施方式方法、效果跟蹤反饋、優化改進服務措施的全鏈條操作流程，持續提升企業滿意度。

強化遵從，共筑風險防控“防火墻”。堅持寓管理于服務之中，稅企互促共進，提高納稅人稅法遵從度。稅收顧問團隊既要呼應企業涉稅涉費需求，多渠道宣傳稅收政策法規，開展涉稅政策咨詢；又要熟悉企業生產經營模式，運用稅收大數據資源，跟蹤分析企業生產經營狀況以及經濟運行情況，精準定位企業涉稅風險點，建立風險評估模型，幫助企業有效化解涉稅風險，引導企業構建稅收風險內控機制。稅收顧問制度可實現對風險的提前識別、及時預警和精準干預，把風險管理從“后置”變為“前置”，從“被動”變為“主動”，從“事后”管控變為“事前”預防，降低征納成本。同時，稅收顧問團隊形成了應對風險管理的力量優勢：以“專”管大，將分散的人才集中使用，構建各級專業化團隊集中應對企業風險；以“專”統散，及時獲取分散于系統內外的涉稅信息，實現共享和增值利用；以“專”破難，以專業化管理團隊破解稅收難題，集中優勢兵力應對高風險，實現稅收風險管理由“管得住”向“管得好”的轉變。

打造品牌，創建精準服務“好管家”。深入貫徹國家稅務總局“四力”要求，積極打造山東稅務特色服務品牌，在建立“高精專”稅收顧問團隊的基礎上，實施“一戶一策”稅收方案，應用減稅降費綜合監控服務平臺“把脈”政策落實情況，對符合條件的企業自動進行校驗提醒；深化稅收數據分析應用，廣泛征集企業涉稅訴求，開展案頭分析，應用稅收數據多維度分析企業生產經營情況，精準匹配企業需求，通過線上與線下相結合的方式，針對企業需求提供政策分類梳理、“打包”推送和精準輔導；聚焦新舊動能轉換、支持復工復產、“雙招雙引”等重點領域或復雜涉稅事項，為企業提供專業解讀和涉稅法律咨詢，主動為企業紓困解難。以務實舉措為企業高質量發展貢獻稅務力量和稅務智慧。

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