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在自貿區完成從改革“試驗田”到開放“新高地”的蛻變之時，大連市稅務局“出口退稅綜合服務平臺”“企業稅務簡易注銷程序”“服務貿易在線退稅”“小微企業‘銀稅互動’”等做法受到有關部門肯定并推廣。落實優惠政策“減負擔”、“銀稅互動”緩解“資金難”等舉措，為自貿區企業帶來實打實的經濟效益。
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“10+10+10”舉措落地 納稅服務不斷細化
在遼寧自貿試驗區大連片區這片僅有59.96平方公里的土地上，每一天都會誕生新的希望。自2017年成立以來，日均注冊企業21家，存量企業總數由7756家增至2.6萬家，注冊資本3228億元……為了讓自貿區企業發展一路“綠燈”，大連市稅務局先后分三批次推出30項便民服務舉措，打出了“10+10+10”持續深化“放管服”改革的組合拳。
提前完成“辦稅一網通”等10項服務舉措的復制推廣。自貿區成立第1年，大連稅務部門提前6個月完成市政府要求復制推廣的上海等地自貿區前兩批共10項服務舉措，在自貿區范圍內全面實現了納稅人網上自動賦碼、網上自主辦稅、網上區域通辦、網上直接認定、納稅信用網上評價、非居民稅收網上管理、創新網上服務、網上按季申報、電子發票網上應用、網上審批備案10項服務舉措，通過“互聯網+稅務”行動計劃的實施及行政審批制度改革的逐步深入，實現了廣大納稅人尤其是自貿區納稅人辦稅的高度便利化，切實減輕了辦稅壓力。
全面落實“辦稅一窗化”等10項服務舉措。在自貿區成立2周年之際，大連稅務部門推出了10項創新服務舉措，辦稅一窗化、辦稅業務自助化、培訓輔導點單化、全面實現稅款繳納多元化、出口退稅無紙化、個體管理一局化、業務預約自主化、稅銀征信互動化、預先約定明確化、風險提示國別化等服務舉措全部落實到位。各類服務舉措的落地生根，讓自貿區企業享受到更具針對性、更加細致的涉稅服務，為廣大企業的快速發展插上了騰飛的翅膀。
創新推出“最多跑一次”清單等10項服務舉措。自貿區成立第3年，大連市稅務局在深入調研納稅人辦稅“難點”“堵點”的基礎上，再推10項服務舉措。2019年兩度調整“最多跑一次”清單，免除“多頭跑”“往返跑”；實現“一廳通辦”“一鍵咨詢”；落實優惠政策，為自貿區企業辦理增值稅留抵退稅100.29萬元；稅務注銷流程再簡化，合規者免辦理清稅證明，實施“承諾制”容缺辦理；精簡涉稅資料，推廣增值稅“一表集成”申報；推進社會信用共治，幫助守信企業得到更多信貸支持；在自貿區率先實行房地產交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內部流轉、一次認證，辦理時間大幅縮短；加強電子稅務局建設，疫情防控期實現166個涉稅事項全程網上辦，19個涉稅事項線上線下融合辦；實行納稅人網上自主更正申報并補繳稅款；在自貿區先行開放網上辦稅系統與企業財務軟件對接接口，最大限度壓縮辦稅時間。一系列服務舉措的實施，讓自貿區探路先行的步伐更加穩健。
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多樣化紅利兌現 新業態企業服務升級
人們常說大連是東北的“開放高地”，那么自貿區就是這塊“開放高地”上走在開放最前沿的“探路者”。大連市稅務局在自貿區稅務管理中深挖服務潛力，全面落實減稅降費普惠性新政。3年來，區內企業合計減免各項稅費額達70.09億元，享受稅收優惠的戶數由2017年的6186戶倍數增長至2019年的12421戶。
大連的發展由碼頭而始，至今已有百余年歷史。近年來，隨著東北老工業基地轉型升級的不斷深入，自貿區多家港口、運輸企業重組改制，新業態企業持續出現，貿易便利化、自由化成效顯著。大連港礦石碼頭“保稅混礦”是在大連市政府及相關部門的共同努力下誕生的經營模式。對此，稅務部門探索運用稅收政策，讓企業獲得最大經濟效益。經過多次現場辦公、逐項梳理業務環節、反復溝通爭取政策支持，最終確定了“保稅混礦”監管模式下混礦作業費和港口費等涉稅問題的適用政策。“從2019年到現在，僅靠這一項就免稅356萬元，我們真正享受到了稅收紅利。”企業財務人員如是說。
“退稅周期由13天縮短為2天，資金周轉能力大大提高了！”受益于稅務機關的細致服務，大連中集特種物流裝備有限公司出口退（免）稅分類被調整為一類，企業負責人感慨道。原來，為適應老工業基地轉型升級，中集集團對其多家全資子公司進行重組。重組后的大連中集特種物流裝備有限公司屬于三類企業，相較于一類企業退稅周期長5倍以上。大連保稅區稅務局在日常征管中注意到這一問題，主動聯系企業了解情況。該公司承接了大連中集物流裝備有限公司全部債權債務、流動資產、優質機器設備、人員以及供應商、客戶等資源，后者納稅信用良好，為一類企業。在充分了解企業經營狀態的基礎上，大連市稅務局、大連保稅區稅務局兩級部門聯動，適用出口退（免）稅企業分類管理特殊調整規定，將大連中集特種物流裝備有限公司出口退（免）稅分類調整為一類。企業負責人表示：“疫情防控期間，我們還享受到一類企業先退稅后審核的服務，復工復產的動力更足了！”
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傾下身聽取訴求 資金難題迎刃而解
聆聽自貿區企業心聲，推動“把自由貿易試驗區建成為新時代改革開放新高地”愿景實現，是稅務人義不容辭的責任。為此，大連市稅務局多方了解自貿區企業訴求，“對癥下藥”幫助獲取政策支持，以多種暖心舉措破解“融資難”“融資貴”等難題。
當英特爾半導體（大連）有限公司即將進行二期擴建的消息傳來時，相關稅務人員立即意識到，如果該公司獲得一般納稅人試點資格，將全面打通增值稅抵扣鏈條，增強其擴大從國內市場采購固定資產和原材料的意愿。初步估算，其巨額擴建工程支出產生的10多億元進項稅額，將全部形成出口退稅退付企業, 大大降低投資和生產成本。
據此，大連市稅務局第一時間深入企業核實數據，并向有關部門匯報相關情況，為大連市出口加工區最終從全國122個區域中脫穎而出，獲得海關特殊監管區域一般納稅人資格試點政策提供了重要支持。作為大連地區首戶享受該政策的企業，英特爾半導體（大連）有限公司的減負成效將帶動大連出口加工區內更多企業加入一般納稅人試點行列，充分利用國內外兩個市場、發揮資源配置前沿作用的新機遇擺在眼前。
“融資難”“融資貴”長期困擾著部分企業。為此，大連市稅務局加強與各金融機構的合作，積極推進“銀稅互動”，每年將企業納稅信用級別等涉稅信息提供給合作銀行，對守信納稅人提供無抵押信用貸款，切實緩解了部分企業的資金壓力。
在自貿區，針對中小微企業未來的融資需求，大連市稅務局率先推行在首次采集辦稅信息環節，主動開展“稅易貸”簽約服務，很多享受到此項服務的納稅人都喜出望外。截至2019年底，僅大連市建設銀行自貿區支行就通過“稅易貸”為自貿區341戶守信企業提供了無抵押信用貸款或其他金融服務，貸款余額達1.05億元。企業納稅信用的附加值得以充分提升顯現，稅務工作對自貿區建設發展的助力效應也在迅速擴散。
好風憑借力，揚帆正當時。對于自貿區來說，3年只是經濟發展的一個節點，大連市稅務局將持續發揮稅收職能作用，運用稅收激勵吸引投資，強化區域經濟國際聯動，加快形成全方位、寬領域、多層次的開放格局，推動面向東北亞、具有中國特色的自貿區發展行穩致遠。
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