FTA梳理介紹了三大類稅收措施
會上,FTA梳理介紹了各國應對疫情的三類相關稅收措施,并指出這些措施并非建議性質的,各國可根據國情靈活參考和采用。
幫助企業維持經營的稅收政策
這些政策可以包括:一是根據疫情影響大小及時下調企業的預繳稅款稅基;二是減免或推遲繳納社保費以及與工資相關的稅款;三是延期繳納增值稅、關稅和進口緊缺物資的消費稅;四是加快退還留抵稅金;五是延長虧損結轉年限;六是對于醫務人員和醫療機構的加班收入予以免稅;七是出臺系列稅收政策幫助企業盡快恢復經營。
幫助納稅人渡難關的服務措施
這些措施包括:一是允許受疫情影響的納稅人延期申報和延期繳納稅款;二是根據情況減免納稅人延期申報和繳稅產生的罰款和滯納金;三是加強稅收確定性;四是鼓勵在線辦稅,延長熱線咨詢電話時間;五是制定清晰的稅企溝通策略,包括設置專用網頁,采用多功能媒體溝通平臺等。
確保稅務機關核心功能運轉的管理機制
為了確保疫情期間稅務機關核心功能的正常運轉,FTA秘書處提出了以下參考性意見:一是建立快速反應機制和授權機制;二是制定規劃方案并進行測試以支持動態變化的工作模式;三是根據重要程度分級別明確各類工作的優先順序;四是對核心功能進行風險評估;五是對員工進行各類新工作模式的培訓等。
此外,FTA也將在知識共享平臺(KSP)上建立疫情研討論壇,并組織成立兩個線上團隊分享疫情期間的納稅服務舉措。
各國稅收措施交流與分享
會議期間,各國稅務部門分享了疫情防控中通過稅收政策和征管措施減輕納稅人負擔的經驗舉措。
中國:分階段各有側重
自疫情暴發到疫情中期再到復工復產,中國先后出臺了四批支持疫情防控和復工復產的稅費優惠政策,每一階段都目標明確,各有側重。
第一階段注重保證醫療人員配備和緊缺物資的供應,包括對直接參與疫情防控的醫療人員和相關人員的補貼和獎金免征個人所得稅,對生產和運輸防疫重點物資的企業給予稅收優惠等。第二階段的政策旨在減輕企業的社保費負擔,降低勞動力成本,增強復工復產的信心。如對中小企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分實行階段性免征等。第三階段是重點支持小微企業和個體經營,穩定就業,包括對湖北省內的小規模納稅人全免增值稅,湖北省外的小規模納稅人增值稅征收率由3%下調至1%等。此外,在優化納稅服務方面,中國政府也出臺了“全程無接觸辦稅”、積極拓展納稅人和稅務人員線上培訓、發布遠程辦稅指引等系列措施。
澳大利亞:成立專項工作委員會
澳大利亞在疫情期間延長納稅申報期限最長至4個月,免征受損嚴重納稅人的稅款滯納金,提供分期付稅安排,提高退稅效率。允許按季申報消費稅的企業選擇按月申報,以便更快退稅。通過發放補助津貼、個稅稅款返還等方式扶持中小企業發展。拓寬納稅人和稅務局聯系的渠道,在影響嚴重的地區增設辦稅點和增加工作人員,同時新增電子郵箱和網站等溝通方式,及時更新稅務網站信息。為了發揮稅收作用,政府成立專項工作委員會,統一部署,統一決策,加強各部門聯動合作。
加拿大:擴展線上辦稅模式
加拿大針對個人延期了個人所得稅申報及稅款繳納,延長期限在3周~6周之間,同時加大了個人所得稅退稅力度。針對企業,考慮設置國家信托基金。但另一方面鑒于過多的稅收減免會影響稅收遵從,該國目前仍在執行個稅預扣繳和營業稅的征收。加拿大稅務局也十分關注電子申報的數據價值,如電子申報主體、熱線呼叫量等,以期提升線上辦稅交互體驗。
意大利:擬出臺中長期促進經濟恢復計劃
由于意大利全國進入封鎖狀態,政府已暫緩了納稅人的納稅義務,直至疫情結束。政府將會繼續出臺中長期的促進經濟恢復的計劃。同時,目前的封鎖狀態對保證納稅服務的延續性提出了更高的要求,與納稅人保持物理距離的客觀要求對稅收管理也提出了新的挑戰。
新加坡:對虧損企業進行企業所得稅退稅
在借鑒2003年應對非典型性肺炎(SARS)疫情經驗的基礎上,新加坡財政部在2020年預算中包含了一系列穩定和支持經濟的措施,其中包括為企業提供過渡性貸款、物業稅退稅,以及用以往年度盈利彌補當下的虧損等措施,從而改善企業現金流狀況。
美國:擬頒布預扣個人所得稅減免法案
為應對此次疫情,美國政府正在制定相關的稅收政策。財政部正與國會商議頒布預扣個人所得稅減免法案。在稅收征管方面,目前已出臺允許企業延期支付稅款的措施,但由于稅收管理部門需要通過納稅人申報數據來了解企業的經營狀況,目前暫未允許納稅人延期申報。
日本:增設辦稅場所助力退稅
延長了春季的申報納稅期限,并為延遲申報納稅開發了新的系統。推行網上辦稅,采取各種預防性衛生措施,減少人員聚集。設立更多納稅申報場所為納稅人辦理退稅業務,從而支持小型企業的現金流。政府正在討論大規模的刺激方案,包括對個人和企業的支持,補充預算的計劃也即將提上日程。
會議期間,FTA秘書處和各國代表均對中國政府為應對疫情所采取的分階段精細化稅收優惠政策“組合拳”予以高度肯定。目前,OECD已把中國的相關措施公布在其官方網站和知識共享平臺上,供各國交流。
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